Решение Ярославского УФАС России от 25.08.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Ярославская генерирующая компания» по информации СМИ
(решение изготовлено в полном объеме 25.08.2011)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Завьялов М.Ф., специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В.,
с участием:
- от ОАО «Ярославская генерирующая компания» <...>;
- от ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» <...>;
- от ООО «Дом-1» <...>;
- от ООО «Управляющая компания многоквартирными домами города Тутаева» <...>,
рассмотрев 11 августа 2011 года дело № 03-03/104-11 о нарушении ОАО «Ярославская генерирующая компания» (Далее - ОАО «ЯГК») абзаца 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее также антимонопольный орган) в ходе мониторинга средств массовой информации установлен ряд сообщений об отсутствии в многоквартирных домах г. Тутаева горячего водоснабжения в связи с отсутствием поставки газа на котельные, посредством которых осуществляется производство данного ресурса.
В ходе предварительного рассмотрения материалов установлено, что производство тепловой энергии в горячей воде на территории г. Тутаева и Тутаевского муниципального района осуществляет ОАО «ЯГК», поставляет вырабатываемую тепловую энергию в адрес управляющих компаний и граждан по соответствующим договорам. В целях обеспечения производства ресурса ОАО «ЯГК» приобретает газообразное топливо у ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль». С 11-00 07.07.2011г. в связи с наличием задолженности поставщик газа прекратил подачу топлива на котельные Энергоснабжающей организации, что повлекло прекращение поставки тепловой энергии в адрес жителей.
В заседании комиссии антимонопольного органа ОАО «ЯГК» нарушения антимонопольного законодательства не признало, представило письменные пояснения №1432, дополнительно указало на то, что Общество предпринимало все возможные действия для недопущения прекращения, в том числе составило график погашения задолженности, вело переписку с Поставщиком.
Принимая решение о признании ОАО «Ярославская генерирующая компания» нарушившим антимонопольное законодательство, Ярославское УФАС России исходит из следующего.
ОАО «Ярослаская генерирующая компания» арендовало у МУП «Теплоэнергосеть» районные котельные в г. Тутаеве и поселке Константиновский Тутаевского района.
МУП «Теплоэнергосеть» ранее приказом Ярославского УФАС России №23 от 24.04.2006г. было включено в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих долю более 35% на рынке определенного товара с долей более 65 % на рынке производства и передачи тепловой энергии в географических границах г. Тутаева, п. Константиновский, пос. Микляиха (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
Так как в данном случае технологическая схема теплоснабжения в приведенных географических границах не изменялась, а произошло замещение хозяйствующего субъекта за счет передачи сетей в аренду, антимонопольные орган приходит к выводу о том, что ОАО «Ярославская генерирующая компания» занимает долю более 65% на рынке производства и передачи тепловой энергии в географических границах г. Тутаева, п. Константиновский, в пределах территории, охваченной присоединенной сетью.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта:
1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
Исходя из вышеизложенного ОАО «ЯГК» занимает доминирующее положение на рынке производства и передачи тепловой энергии в географических границах г. Тутаева, п. Константиновский, в пределах территории, охваченной присоединенной сетью.
ОАО «Ярославская генерирующая компания» осуществляет поставку тепловой энергии в жилой фонд г. Тутаева и Тутаевского района по договорам с управляющими компаниями, ТСЖ, непосредственно гражданам:
- договор №100-1-11 от 31.01.2011г. с ООО «РЭУ»;
- договор №100-2-11 от 31.01.2011г. с ООО «УК РЭУ»;
- договор №100-3-11 от 31.01.2011г. с ООО «УК МКД г. Тутаева»;
- договор №100-4-11 от 10.01.2011г. с ООО «УК Дом-1»;
- договор №100-5-11 от 28.01.2011г. с ТСЖ «Свой дом»;
- договор №100-82-11 от 11.04.2011г. с ТСЖ «Новоселы»;
- договор №100-500-11 от 31.01.2011г. с ООО «Управляющая компания многоквартирными домами г. Тутаева»;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Оглоблиной Л.Ф.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Цыбиной Л.Н.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Ведерниковым А.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Кубаловым А.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Бирковой Т.И.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Закуриным А.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Федоровым В.Ф.
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Тереповым А.А.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Мамошиной Р.А.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Розановой М.Е.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Лезгиян Т.М.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Прокофьевой Е.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Куриковым Д.Е.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Сосниной О.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения со Смирновым А.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Сальниковой Н.Г.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Косаревой Л.К.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Комкиной Е.А.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Филипповой Ю.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Арутюновым Р.Р.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Парамузяном А.Г.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения сКаплиной Е.Б.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Тузиковой Н.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Арсеньевым С.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Максимовой Т.В.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Поцепкиной Е.С.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Сухановым А.П.;
- соглашение о замене МУП «Теплоэнергосеть» на ОАО «ЯГК» как стороны по договору теплоснабжения с Красниковой Э.М.
- и иные.
Предмет всех договоров обозначен как поставка тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для оказания услуг по отоплению и горячему водоснабжению объектов, закрепленных в приложениях к соответствующим договорам.
Конечными потребителями коммунальных ресурсов выступают граждане, проживающие в многоквартирных домах, приведенных в приложениях к договорам.
В целях производства тепловой энергии ОАО «Ярославская генерирующая компания» заключило договор поставки газа от 30.11.2010г. №60-4-0185/11 с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в соответствии с которым ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» (Поставщик) поставляет Покупателю (ОАО «ЯГК») газ в объемах определяемых договором на котельные, указанные в приложении №1 к договору, а Покупатель оплачивает приобретенные ресурсы в соответствии с условиями договора.
Из материалов дела следует, что со стороны ОАО «Ярославская генерирующая компания» нарушались условия заключенного договора, оплата за поставленный газ производилась не регулярно и не в полном объеме.
Так, 29.03.2011г. письмом №05-487 ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» уведомлял ОАО «Ярославская генерирующая компания» о том, что задолженность за поставленный газ составляет 61 705 200 руб., в случае неоплаты газа в следующем периоде поставка, потребление газа может быть ограничено.
27.05.2011г. письмом №05-704 ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» уведомлял ОАО «Ярославская генерирующая компания» о том, что задолженность за поставленный газ составляет 63 375 700 руб., в случае неоплаты газа в следующем периоде поставка, потребление газа может быть ограничено.
01.06.2011г. письмом №05-948 ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» уведомлял ОАО «Ярославская генерирующая компания» о том, что задолженность за поставленный газ составляет 30 705 000 руб., в случае неоплаты газа в следующем периоде поставка, потребление газа может быть ограничено.
28.06.2011г. письмом №04-1113 ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» уведомил ОАО «ЯГК» о том, что в соответствии с письмом от 01.06.2011г. №05-948 в связи с наличием задолженности за поставленный ресурс с 14-00 29.06.2011г. ОАО «ЯГК» предлагалось ввести ограничение газопотребления до уровня минимального топливного режима.
05.07.2011г. письмом №04-1209 ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» уведомил ОАО «ЯГК» о том, что с 11-00 07.07.2011г. поставка газа по договору №60-4-0185/11 прекращается.
04.07.2011г. ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» был составлен акт на опломбирование оборудования в соответствии с которым котельная в г. Тутаеве останавливалась в связи с плановым ремонтом. Как следует из пояснений ОАО «ЯГК» с 04.07.2011г. по 18.07.2011г. котельная проходила плановый ремонт и обслуживание, с 19.07. 2011г. по 20.07.2011г. производился ремонт газораспределительной системы газовыми службами.
Фактически ограничение подачи газа было введено с 20.07.2011г. путем невозобновления подачи газа после окончания ремонта.
07.07.2011г. ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» был составлен акт на отключение подачи газа от 07.07.2011г. на котельную, расположенную в поселке Константиновский.
Введение ограничения поставки газа повлекло прекращение работы котельных и соответственно прекращение подачи тепловой энергии в адрес граждан.
Отношения в сфере теплоснабжения граждан (в том числе объединенных в ТСЖ и избравших способ управления с помощью управляющей организации) регулируются Гражданским кодексом, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, (утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Далее также – Правила №307).
В соответствии с п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Порядок прекращения поставки коммунальных ресурсов гражданам урегулирован разделом 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с п. 80 Правил Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.
При этом под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
ОАО «Ярославская генерирующая компания» не направляла потребителям предварительных уведомлений о введении ограничения потребления тепловой энергии, не смотря на получение соответствующих уведомлений от ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль».
Довод ОАО «Ярославская генерирующая компания» о том, что с её стороны ограничение поставки тепловой энергии не вводилось не принимается.
Как отмечалось выше, поставка тепловой энергии является основным обязательством ОАО «ЯГК» по заключенным договорам. Для того, чтобы обеспечить стабильную поставку ресурса организация должна произвести ряд необходимых для этого мероприятий, а именно обеспечить работоспособность оборудования, закупить газ и холодную воду у соответствующих поставщиков и т.д. Исполнение обязательств по договору поставки газа также полностью является обязанностью ОАО «Ярославская генерирующая компания» вне зависимости от наличия задолженности у потребителей тепловой энергии. В данном случае ОАО «ЯГК» бездействовало, не урегулировало отношения с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», не исполняло свои обязательства по оплате газообразного топлива, хотя могло и должно было это делать. При этом, договором между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ОАО «ЯГК» установлено, что в случае неоднократного нарушения сроков оплаты Поставщик имеет право ограничить подачу газа (п. 3.8.). Аналогичные права предоставлены газоснабжающей организации Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов". С учетом того, что система перехода на резервные виды топлива на данных котельных ОАО «ЯГК» не функционирует надлежащим образом (письмо ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» от 09.08.2011г. №12-2329, пояснения ОАО «ЯГК», акт обследования №15 от 14.03.2011г.) отключение газа с неизбежностью привело к остановке котельных. Таким образом, при должном уровне предупредительности и плановости хозяйственной деятельности, с учетом условий договора и приведенных законодательных положений ОАО «ЯГК» могло и должно было предполагать, что наличие длительной (более 2-х периодов) неурегулированной задолженности за энергетические ресурсы приведет к введению ограничения предоставления данных ресурсов.
Кроме того, ОАО «ЯГК» является хозяйственным обществом – коммерческой организацией. Основной его целью является извлечение прибыли (ст. 50 ГК). Извлечение прибыли в процессе предпринимательской деятельности связано с коммерческими рисками (в соответствии со ст. 2 ГК предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность). К таким рискам относится, в том числе, необходимость надлежащего исполнения принятых обязательств, недопустимость отказа от них по основаниям, не предусмотренным в законе.
В этих условиях следует признать, что прекращение поставки тепловой энергии произошло по вине ОАО «Ярославская генерирующая компания», следовательно, оно должно рассматриваться как введение ограничения потребления соответствующего ресурса.
Таким образом, со стороны ОАО «ЯГК» был нарушен порядок введения ограничения поставки тепловой энергии в адрес потребителей.
В антимонопольный орган представлена информации о размере задолженности управляющих компаний г. Тутаева за тепловую энергию из которых следует, что задолженность УК «РЭУ» составляла 9 451 805, 89 руб., задолженность ООО «УК МКД г. Тутаева» - 5 423 631, 86 руб., задолженность ООО «УК РЭУ г. Тутаева» - 600 977, 07руб., задолженность ООО «УК Дом -1» - 1 422 004,17 руб., задолженность ТСЖ «Свой дом» - 186 473, 22 руб.
В соответствии с п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг в редакции, действовавшей на момент введения ограничения введение ограничения допускается при наличии задолженности за 3 периода оплаты, исходя из нормативов потребления.
Нормативы потребления устанавливаются в соответствии с требованиями Правил №307 органами местного самоуправления, объем потребления горячей воды по нормативам рассчитывается по формуле установленной пп. 3 п. 1 Приложения №1 к Правилам №307:
, (3)
где:
- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);
- норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - куб. м в месяц на 1 чел.;
- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - руб./куб. м;
В соответствии с информацией, представленной ОАО «УК РЭУ» к оплате за горячее водоснабжение за март подлежала сумма 567 063,87 руб., за апрель 567 364,01 руб., за май 562 744, 13 руб., за июнь 771 926,35 руб., соответственно размер задолженности за 3 периода должен превышать (июнь+май+апрель) 1 902 034,49 руб.
Таким образом, задолженность данного потребителя не превышала требуемого размера. В то же время, задолженность ООО «УК МКД города Тутаева» и ООО «РЭУ города Тутаева» являлась достаточной для производства отключения.
В материалах дела также имеется информация о задолженности граждан, не превышающей необходимого размера, а именно Мамошиной Р.А. (143,82 руб), Гасанова Е.Н. (585,31 руб.,), Азун Л.П. (995,10 руб.), а также о гражданах, не имеющих задолженности: Оглоблиной Л.Ф., Цыбиной Л.Н., Ведерниковым А.В., Кубаловым А.В., Бирковой Т.И., Закуриным А.В., Федоровым В.Ф., Тереповым А.А., Мамошиной Р.А., Прокофьевой Е.В., Куриковым Д.Е., Сосниной О.В., Смирновым А.В., Сальниковой Н.Г., Косаревой Л.К., Комкиной Е.А., Филипповой Ю.В., Арутюновым Р.Р., Парамузяном А.Г., Каплиной Е.Б., Красниковой Э.М, Арсеньевым С.В., Максимовой Т.В., Поцепкиной Е.С., Сухановым А.П., Тузиковой Н.В.
Кроме того, имеется информация о юридических лицах, в отношении которых ОАО «ЯГК» также произвело отключение тепловой энергии.
Отношения в сфере поставки тепловой энергии юридическим лицам регулируется Федеральным законом №190 «О теплоснабжении». В соответствии со ст. 22 указанного закона введение ограничения (прекращения) поставки тепловой энергии возможно в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором.
В то же время в Ярославское УФАС России представлена информация о коммерческих потребителях, не имевших задолженности в необходимом размере, тем не менее, поставка горячей воды в отношении которых была прекращена, а именно:
- адвокатская контора 31 ТМО (17,02 руб.);
- ИП Блохин А.А.(61,64 руб.);
- ООО «Ветеринарная клиника» (3,25 руб.);
- ООО «Диалог» (50,06 руб);
- ЗАО «Страховая компания Экофонд» (0,26 руб.);
- ЗАО фирма «Детские товары» (97,15 руб.);
- ЗАО «ЛЭКС» (189,66 руб.);
- ИП Григорьев М.В. (19,10руб.);
- ИП Грицаева Н.Ю. (17,32 руб.);
- ИП Королькова Е.А. (457,58 руб.);
- ИП Месян Р.З (139, 92 руб.);
- ИП Никитина Т.А. (168,04);
- ИП Пахомов А.Ф. (0,02 руб.);
- ИП Рожко О.Ю. (34,34 руб.);
- ИП Салькова С.В. (246,57 руб.);
- ИП Сокольникова О.Н. (218,16 руб.);
- ИП Теселкин В.С. (201,23 руб.);
- ИП Чернюх Н.М. (4,44 руб.);
- ИП Чукаев А.Г. (61,64 руб.);
- ИП Щеникова Н.И. (2345 руб.);
- Константиновская контора торговли (210 руб.);
- НОУ Автошкола «Вираж» (85,83 руб.);
- ОАО «Сбербанк России» (10,61 руб.);
- ОАО «Тутаевское топливное предприятие» (279,89 руб.)
- ОАО «АКБ Росбанк» (10,67 руб.);
- ОАО АТП «Ярославич» (356,67 руб.);
- ООО «Оникс» (10,67 руб.);
- ООО «РОМ-БОР» (32,32);
- ПБОЮЛ Казанова Е.А. (0,67 руб.);
- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (19,60 руб.);
- Центральный банк РФ (184,93 руб.);
- Департамент АПК и ПР ЯО (10,48 руб.);
- ДЮСШ №4 (308,22 руб.);
- МУК «ЦБС» ТМР (1 998,36 руб.);
- МОУ «Центр детского творчества» (215,13 руб.);
- Ярославская областная прокуратура (17,02);
- а также иные.
Таким образом, ОАО «Ярославская генерирующая компания» ввела ограничение в отношении хозяйствующих субъектов не имеющих необходимой для этого задолженности, следовательно действовало вне пределов осуществления гражданских прав.
Действия ОАО «Ярославская генерирующая компания» по введению ограничения потребления тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения хозяйствующим субъектам и коммунальным потребителям г. Тутаева и Тутаевского муниципального района с нарушением процедуры и в отсутствие законных оснований образуют нарушение предусмотренное абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, частью 1 ст. 39, частями 1-4 ст. 41,частью 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решила:
1.Признать ОАО «ЯГК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
3.Выдать ОАО «ЯГК» предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП
Председатель Комиссии
Балабаев С.А.
Члены Комиссии
Завьялов М.Ф.
Платин В.В.
Приложения
None Приложение к Решению от 25 августа 2011 года № Б/Н Предписание