Решение Ярославского УФАС России от 23.08.2011 г № 04-01/38-11
О признании ненадлежащей рекламы стимулирующей лотереи, размещенной на двухсторонней растяжке над проезжей частью без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело N 04-01/38-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы стимулирующего мероприятия в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ИП К.О.С. в лице представителя Б.Н.В. (по доверенности от 22.08.2011),
Установила:
ООО "А" (<...>) на заседание Комиссии не явилось, представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО "А".
На пересечении улицы <...> и улицы <...> города Ярославля, в районе дома N <...> по улице <...> расположена двухсторонняя рекламная растяжка над проезжей частью по улице <...> с информацией следующего содержания: "9 марта - 30 апреля Покупаю - и улетаю! 3 путевки в день на о. Бали Побалуйте себя! "Л"..." (акт проверки от 16.03.2011).
Рассматриваемая реклама стимулирующего мероприятия размещена без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
На заседании комиссии представитель ИП К.О.С. пояснил следующее.
С вменяемым нарушением не согласны. По договору N 26 от 15.12.2011, заключенному между ООО "А" и ИП К.О.С., заказчик (ООО "А") обязан обеспечить соответствие рекламного материала действующему законодательству, а исполнитель (ИП К.О.С.) не несет ответственности за сведения, находящиеся в рекламе заказчика. Таким образом, вина рекламораспространителя ИП К.О.С. отсутствует.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к стимулирующему мероприятию "Летим на Бали!", следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является стимулирующее мероприятие "Летим на Бали!".
Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, должен быть указан источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. В указанной рекламе такой источник информации не указан.
В соответствии с Выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей стимулирующая лотерея "Летим на Бали!" (государственный регистрационный номер серия <...> N <...>) является зарегистрированной стимулирующей лотереей на территории Российской Федерации.
Таким образом, рассматриваемая реклама стимулирующей лотереи "Летим на Бали!" размещена с нарушением требований пункта 2 статьи 9, а именно без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2 статьи 9 "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с договором N 26 от 15.12.2010, дополнительными соглашениями к нему, актами N 00000306, N 00000307 от 30.04.2011, платежными поручениями N 842 от 02.03.2011, N 99 от 29.03.2011, N 123 от 30.03.2011, договором N 1 от 01.01.2011 рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "А", рекламораспространителем - ИП К.О.С.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу стимулирующей лотереи "Летим на Бали!", размещенную на двухсторонней растяжке над проезжей частью по улице <...> в районе дома N <...> по улице <...> города Ярославля, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 статьи 9 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП К.О.С., ООО "А" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 5 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.В.СТУДЕНОВА
М.И.ОРЛОВА