Решение Ярославского УФАС России от 17.08.2011 г № 04-01/37-11
О признании ненадлежащей рекламы стимулирующей лотереи, размещенной на рекламном баннере в здании торгового комплекса без указания источника информации об организаторе указанного мероприятия, правил его проведения, количестве призов и содержащей не соответствующие действительности сведения о сроках его проведения
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело N 04-01/37-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы стимулирующего мероприятия в торговом комплексе "Т", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ИП К.Н.А. в лице представителя К.Д.С. (по доверенности от 01.08.2011),
Установила:
в здании торгового комплекса "Т", расположенного по адресу: <...>, размещен рекламный баннер следующего содержания: "... Акция на "Т"... Подарки на сумму 5000000 рублей... Акция действует с 1 декабря 2010 г. по 24 апреля 2011 г....". По данному факту составлен акт проверки от 29.04.2011 с приложением фотофиксации.
Рассматриваемая реклама стимулирующего мероприятия размещена без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке получения, а также с несоответствием действительности сведений о сроках проведения стимулирующей лотереи.
Кроме того, У ИП К.Н.А. отсутствуют рекламные материалы, а именно договор на размещение и распространение указанной рекламы, а также утвержденный и согласованный макет рекламы.
На заседании комиссии представитель ИП К.Н.А. пояснил следующее.
С вменяемым нарушением согласны, за исключением статьи 12 ФЗ "О рекламе". Договор на изготовление рекламного баннера не заключался, макет имеется у рекламоизготовителя. Рекламный баннер являлся пробным макетом и не должен был размещаться. Нарушение было допущено по ошибке.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на рекламном баннере, расположенном в здании торгового комплекса "Т", адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к стимулирующему мероприятию "Акция на "Т", следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является стимулирующее мероприятие "Акция на "Т".
Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, должен быть указан источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. В указанной рекламе такой источник информации не указан.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
В соответствии с утвержденными 22.11.2010 ИП К.Н.А. условиями рекламной акции "Акция на Тандеме" сроки проведения акции с 01.12.2010 по 29.04.2011, что не соответствует содержащейся в рассматриваемой рекламе информации.
Статьей 12 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Из статьи 12 Федерального закона "О рекламе" следует, что договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны заключаться в письменном виде и храниться на материальном носителе в течение года. Статьей 161 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме.
У ИП К.Н.А. отсутствуют рекламные материалы, а именно договор на размещение и распространение рекламы, а также утвержденный и согласованный макет рекламы.
Таким образом, рассматриваемая реклама стимулирующего мероприятия размещена с нарушением требований пункта 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9, статьи 12 Федерального закона "О рекламе", а именно без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке получения, а также с не соответствующими действительности сведениями о сроках проведения стимулирующей лотереи. Кроме того, нарушены требования статьи 12 Федерального закона "О рекламе", а именно нехранение рекламных материалов, в том числе договоров на производство рекламы в течение года со дня последнего распространения рекламы.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 15 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель, за нарушение требований пункта 2 статьи 9, статьи 12 Федерального закона "О рекламе" - рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с актом выполненных работ N 615 от 13.04.2011 рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП К.Н.А.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу стимулирующего мероприятия "Акция на "Т", размещенную в торговом комплексе "Т", поскольку в ней нарушены требования пункта 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 ФЗ "О рекламе".
2.Признать ИП К.Н.А. нарушившей статью 12 ФЗ "О рекламе".
3.Выдать ИП К.Н.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.В.СТУДЕНОВА
М.И.ОРЛОВА