Решение Ярославского УФАС России от 14.07.2011 г № Б/Н
О невключении ООО «Глэднэс» в РНП
Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И. Г.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Левахина А. Ю.
с участием:
от Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей № 3 «Ручеек» (далее — МДОУ Детский сад № 3 «Ручеек», Заказчик, Заявитель) – ;
от Общества с ограниченной ответственностью «Глэднэс» (далее — ООО «Глэднэс», Поставщик) — ;
рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, поданные МДОУ Детский сад № 3 «Ручеек» в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ) в отношении ООО «Глэднэс», уклонившегося от заключения муниципального контракта на выполнение ремонтных работ помещений спален, дополнительных выходов, кухни, капитальный ремонт групп, и, проверив размещение заказа по извещению № 0371300086511000001, в соответствии с Приказом Ярославского УФАС России от 06.07.2011 г. № 365,
Установила:
в Ярославское УФАС России в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ от МДОУ Детский сад № 3 «Ручеек» поступили сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Глэднэс», уклонившегося, по мнению заявителя, от заключения муниципального контракта на выполнение ремонтных работ помещений спален, дополнительных выходов, кухни, капитальный ремонт групп.
19.05.2011 г. МДОУ Детский сад № 3 «Ручеек»на Официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов Российской Федерации (адрес: www.zakupki.gov.ru) (далее — Официальный сайт) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0371300086511000001 на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонтных работ помещений спален, дополнительных выходов, кухни, капитальный ремонт групп.
В соответствии с протоколом № 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.06.2011 г., ООО «Глэднэс» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме с ценой контракта 891 407,40 руб. (Восемьсот девяносто одна тысяча четыреста семь рублей 40 копеек).
Регламентированная дата подписания муниципального контракта для участника размещения заказа на электронной площадке — 15.06.2011 г. На следующий день (16.06.2011 в 09:32), после истечения установленного срока подписания муниципального контракта, Заказчик получил уведомление от оператора электронной площадки об уклонении ООО «Глэднэс» от подписания контракта.
Заказчик, в связи с возникшей ситацией, принял решение об отказе от заключения контракта и, воспользовавшись своим правом, принял решение о заключении муниципального контракта со вторым участником, предложение которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложения победителя — ООО «СтройГрад».
Представитель Заявителя на заседании Комиссии поддержал ранее изложенные доводы, на включении ООО «Глэднэс» в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.
Представитель лица, в отношении которого поданы сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков, указывает на то, что неподписание контракта в установленный срок является следствием стечения ряда обстоятельств. Так, к примеру, протокол подведения итогов аукциона № 0371300086511000001-3 был опубликован на Официальном сайте только 15.06.2011 г. В связи с чем, участник полагал, что срок подписания контракта должен отсчитываться от этой даты.
Также, ООО «Глэднэс» предоставлено письмо от 14.06.2011 г., полученное от поручителя — ООО «Энергостроймаш», из которого следует, что данная организация не смогла своевременно подготовить договор поручительства.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 той же статьи, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с пунктом 19 раздела II«Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме, Заказчик установил обеспечение исполнения обязательств по контракту в размере 30% начальной (максимальной) цены контракта. Такое обеспечение должно быть предоставлено Заказчику к моменту подписания контракта (пункт 21 того же раздела).
Таким образом, муниципальный контракт будет считаться заключенным при наличии двух условий: участник подписал проект контракта электронной цифровой подписью и направил документы об обеспечении исполнения контракта. Участником размещения заказа на момент окончания регламентированного срока подписания контракта не располагал документом об обеспечении исполнения контракта — договором поручительства — по не зависящим от него причинам, что подтверждается имеющимися материалами дела.
В настоящее время муниципальный контракт заключен со вторым участником, предложение которого было признано лучшим, после предложения победителя — с ООО «СтройГрад».
Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к выводу о том, что рассмотренный заказ размещен в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктом 8 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 27 августа 2007 г. № 267, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
сведения, представленные МДОУ Детский сад № 3 «Ручеек» в отношении ООО «Глэднэс»(Россия, юридический адрес: 150014, г. Ярославль, ул. Угличская, д.6а, кв.22; ИНН 7604161740), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И. Г. Паутов
Члены Комиссии
Д. В. Казаков
А. Ю. Левахина