Решение Ярославского УФАС России от 11.07.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Эксперт-Услуги» по факту рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – главный специалист- эксперт Правдина С.Н., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/30-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на ограждении у дома № 53 «а» по ул. Чайковского г. Ярославля рекламы медицинских услуг ООО «Эксперт-Услуги», в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Эксперт-Услуги» в лице <...>,
Установила:
на ограждении у дома № 53 «а» по ул. Чайковского г. Ярославля размещен рекламный баннер следующего содержания: «ООО «Эксперт-Услуги» Скорая помощь Процедурный кабинет *Транспортировка больных с медицинским сопровождением; * Дежурство бригады скорой помощи на массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях; * Оказание скорой медицинской помощи…Внутримышечные и внутривенные инъекции; *Внутривенное капельное введение лекарственных средств; *Забор крови для анализа; * Услуги в офисе и на дому; *Все виды медицинского массажа; * Лечебный массаж; * Прием и консультации; *Ранняя диагностика, профилактика и лечение заболеваний… Лицензия… » (акт проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе Ярославского УФАС России от 18.04.2011г.)
Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также необходимости получения консультации специалистов.
ООО «Эксперт-Услуги» согласилось с вменяемым правонарушением. На заседании Комиссии представитель пояснил, что рекламный баннер был изготовлен безвозмездно одним из клиентов организации, содержание рекламы согласовывалось с ООО «Эксперт-Услуги» в устной форме, размещение рекламы осуществлялось своими силами, а нарушение возникло в связи с незнанием требований законодательства о рекламе на тот момент.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «Эксперт- Услуги», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на рекламном баннере, расположенном на ограждении у дома №53 «а» по ул. Чайковского г. Ярославля, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, оказываемым ООО «Эксперт-Услуги», следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе являются медицинские услуги, оказываемые ООО «Эксперт-Услуги».
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.
Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена на ограждении у дома №53 «а» по ул. Чайковского г. Ярославля без соблюдения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а именно в отсутствие сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель- лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Эксперт-Услуги».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг ООО «Эксперт-Услуги», размещенную на рекламном баннере на ограждении у дома №53 «а» по ул. Чайковского г. Ярославля, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Эксперт-Услуги» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «21» июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.Г. Паутов
Члены Комиссии:
С.Н. Правдина
А.Н. Самсонов
М.И. Орлова
Приложения
2011-07-11 Приложение к Решению от 11 июля 2011 года № Б/Н Предписание