Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 491-П Программа
Региональная программа «Развитие материально-технической базы учреждений лесного хозяйства ярославской области» на 2011 — 2013 годы паспорт программы
Наименование Региональная программы "Развитие материально - Программы технической базы учреждений лесного хозяйства Ярославской области" (далее - Программа). Заказчик Программы Правительство области. Куратор Программы Заместитель Губернатора области Боровицкий Михаил Васильевич. Ответственный Департамент лесного хозяйства Ярославской области. исполнитель Программы Исполнители Департамент лесного хозяйства Ярославской области; Программы специализированное государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Лесная охрана" (далее - СГБУ ЯО "Лесная охрана"). Цель Программы Снижение ущерба от лесных пожаров в Ярославской области. Задача Программы Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования. Важнейшие - величина ущерба от лесных пожаров; индикаторы и - средняя площадь, пройденная лесными пожарами; показатели, - среднее время, занимаемое от обнаружения до позволяющие оценить начала тушения лесного пожара. ход реализации Программы Срок реализации 2011 - 2013 годы. Программы Объемы общий объем финансирования Программы - 119874,1 финансирования тыс. рублей, Программы в том числе по годам: 2011 г. - 73766,5 тыс. рублей; 2012 г. - 26206,2 тыс. рублей; 2013 г. - 19901,4 тыс. рублей. Ожидаемые конечные - снижение ущерба от лесных пожаров в Ярославской результаты области до 49,6 тыс. руб. в год; реализации - снижение средней площади, пройденной лесными Программы пожарами, до 0,4 га; - снижение среднего времени, занимаемого от обнаружения до начала тушения лесного пожара, до 0,3 часа; - 52 единицы специализированной лесопожарной техники и оборудования. Ответственные лица - Кузин Владимир Анатольевич, директор для контактов департамента лесного хозяйства Ярославской области, тел. 24-36-89; - Ищериков Владимир Николаевич, заместитель директора департамента лесного хозяйства Ярославской области, тел. 24-21-81. Электронный адрес http://www.yarregion.ru/depts/dlh/default.aspx. размещения Программы
Общая потребность в ресурсах
| N п/п | Источник финансирования | Единица измерения | Финансирование | |||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Областной бюджет | тыс. руб. | 5985,9 | 3680,5 | 1310,3 | 995,1 |
| 2 | Федеральный бюджет (справочно) | тыс. руб. | 113732,2 | 69930,0 | 24895,9 | 18906,3 |
| 3 | Внебюджетные средства (средства ГУ ЯО "Лесная охрана") | тыс. руб. | 156,0 | 156,0 | - | - |
| 4 | Всего | тыс. руб. | 119874,1 | 73766,5 | 26206,2 | 19901,4 |
I.Содержание проблемы
Увеличение числа лесных пожаров и пройденной ими площади является глобальной проблемой. В 2010 году в Ярославской области зарегистрировано 118 пожаров общей площадью 233 га (в 2009 году - 64 общей площадью 93 га), в соседних областях, по данным федерального государственного учреждения "Авиалесоохрана": в Ивановской области - 87 пожаров на площади 50711 га (в 2009 году - 39 пожаров на площади 2537 га), в Тверской области - 182 пожара на площади 21979 га (в 2009 году - 232 пожара на площади 19553 га), в Вологодской области - 40 пожаров на площади 8458 га (в 2009 году - 88 пожаров на площади 17646 га).
В Ярославской области до последнего времени справлялись с лесными пожарами заметно лучше, чем в соседних областях, но отсутствие необходимого количества пожарных машин, тракторов и другой техники и средств пожаротушения, а также увеличивающийся их износ может негативно сказаться на возможностях специализированной организации, связанных с тушением лесных пожаров. Также существует проблема в части оперативного реагирования на лесные пожары по причине недостаточного количества пунктов сосредоточения противопожарной техники и инвентаря, укомплектованных в соответствии с требованиями к пожарно-химическим станциям (на 17 районов области имеется 10 пунктов), и количества специалистов, непосредственно занятых на тушении лесных пожаров.
По состоянию на 1 января 2010 года охраняемая от пожаров площадь лесного фонда на территории Ярославской области составляет 1640,8 тыс. га (45 процентов территории области).
Леса Ярославской области в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер.
Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, культуры людей, противопожарного обустройства территории и многих других.
Организационно-технические мероприятия обеспечивает департамент лесного хозяйства Ярославской области и государственные учреждения Ярославской области (лесничества). Профилактические противопожарные мероприятия выполняют исполнители работ, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по контрактам (договорам), на неарендуемых участках и арендаторы на арендуемых территориях. Мониторинг пожарной опасности в лесах и тушение лесных пожаров в соответствии с заключенным с департаментом лесного хозяйства Ярославской области контрактом осуществляет СГБУ ЯО "Лесная охрана". Проведение этих работ финансируется за счет субвенций из федерального бюджета.
Созданное для выполнения задачи тушения лесных и торфяных пожаров ГУ ЯО "Лесная охрана" имеет слабую материально-техническую базу. Техническая готовность машин - 72 процента (41 единица), средний срок эксплуатации - более 15 лет, готовность тракторов - 56 процентов (21 единица), средний срок эксплуатации - 18 лет. Поддержание такой техники в надлежащей степени готовности требует больших затрат.
В связи с этим возрастает необходимость развития и укрепления материально-технической базы ГУ ЯО "Лесная охрана". Для решения данной проблемы необходимо осуществить закупку новой техники и оборудования.
Кроме того, в соответствии с распределением на 2011 год субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N 345 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования", возникает возможность приобретения лесопожарной техники и оборудования с наименьшими затратами из областного бюджета.
II.Цель, задачи и сроки реализации программы
Целью разработки Программы является снижение ущерба от лесных пожаров.
Для достижения цели Программы поставлена следующая задача: приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
Предлагаемые сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
| Наименование цели | Показатели | ||||
| единица измерения | значение | ||||
| базовое | планируемое | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||
| Снижение ущерба от лесных пожаров в Ярославской области | Величина ущерба от лесных пожаров | ||||
| тыс. руб. | 68,3 | 61,4 | 55,2 | 49,6 | |
| Площадь, пройденная лесными пожарами | |||||
| га | 233 | 200 | |||
| Средняя площадь, пройденная лесными пожарами | |||||
| га | 1,1 | - | 0,5 | 0,4 | |
| Среднее время от обнаружения до начала тушения лесного пожара | |||||
| час | 2,7 | 1,5 | 0,7 | 0,3 | |
| Закупка специализированной лесопожарной техники и оборудования | |||||
| ед. | 16 | 29 | 8 | 8 | |
--------------------------------
<*> Показатель применялся в 2011 году.
<**> Показатель, применяющийся с 2012 года.
Расчет эффективности и результативности Программы производится в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации областной целевой программы/региональной программы, приведенной в приложении 8 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденному постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".
III.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации мероприятий Программы будут закуплены 52 единицы специализированной лесопожарной техники и оборудования, в том числе: пожарных автомобилей специального назначения АЦ 3,0-30 (ГАЗ-33086)-5ВР - 11 единиц, УАЗ-390945 - 11 единиц, УАЗ-31631 - 2 единицы, УАЗ-390945 "МЛПК" - 3 единицы, гусеничных лесопожарных тракторов ТЛП-4М - 6 единиц, гусеничных лесопожарных тракторов "Онежец 310" - 2 единицы, гусеничных лесопожарных тракторов ЛХТ-100А-12 - 2 единицы, лесохозяйственных тракторов с пожарным оборудованием "Форест 1,4" - 2 единицы, лесохозяйственных тракторов с толкателем и плугом "Форест 1,4" - 3 единицы, бульдозеров Б10МБ - 4 единицы, седельных тягачей КАМАЗ-65225-014-20 - 2 единицы, полуприцепов для перевозки лесопожарной техники с пониженной погрузочной площадкой, с раздвижной платформой - 2 единицы, навесок двухточечных НД-2 (к трактору ТДТ-55) - 2 единицы. Ущерб от лесных пожаров снизится до 49,6 тыс. рублей в год. Средняя площадь, пройденная лесными пожарами, снизится до 0,4 гектара. Среднее время, занимаемое от обнаружения до начала тушения лесного пожара, снизится до 0,3 часа.
IV.Механизмы реализации программы
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера, исходит из принципа баланса интересов, обеспечивающего согласование и координацию действий всех участников реализации Программы.
Реализацию указанных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N 345 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования". Выделение субсидии из федерального бюджета предусматривает софинансирование средств, выделяемых из областного бюджета, не ниже 5 процентов. Кроме того, предполагается внебюджетное финансирование за счет собственных средств СГБУ ЯО "Лесная охрана" в объеме 156 тысяч рублей для закупки 2 единиц навесок двухточечных НД-2 (к трактору ТДТ-55).
Департамент лесного хозяйства Ярославской области обеспечивает финансирование программных мероприятий и осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых на закупку противопожарной техники. СГБУ ЯО "Лесная охрана" заключает договоры на поставку специализированной противопожарной техники и оборудования и обеспечивает своевременное перечисление средств поставщикам.
Отбор поставщиков техники и оборудования в 2011 году осуществляется в соответствии с перечнем производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых государственные заказчики осуществляют в 2011 году закупку для государственных нужд указанной продукции, производимой на территории Российской Федерации, путем размещения заказа у единственного поставщика, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 622-р.
Отбор поставщиков техники и оборудования в 2012 и 2013 годах в случае отсутствия аналогичных распоряжений на соответствующие годы будет осуществляться путем проведения процедур в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидии Ярославской области на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
V.Перечень мероприятий программы
| N п/п | Наименование мероприятий | Показатель (штук) | Затраты по источникам финансирования (тыс. руб.) | ||||||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||||
| ОБ | ФБ | ВБС | ОБ | ФБ | ОБ | ФБ | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Закупка пожарных автомобилей специализированного назначения АЦ 3,0-30 (ГАЗ-33086)-5ВР | 8 | - | 3 | - | 20000,0 | - | - | - | - | 7540,0 |
| 2 | Закупка автомобилей специализированного назначения УАЗ-390945 | 7 | 4 | - | 2954,0 | - | - | 1310,3 | 654,57 | - | - |
| 3 | Закупка автомобилей специализированного назначения УАЗ-31631 | - | 2 | - | - | - | - | - | 1450,0 | - | - |
| 4 | Закупка пожарных автомобилей специализированного назначения УАЗ-390945 "МЛПК" | - | - | 3 | - | - | - | - | - | 995,1 | 1489,5 |
| 5 | Закупка гусеничных лесопожарных тракторов ТЛП-4М | 6 | - | - | - | 27168,0 | - | - | - | - | - |
| 6 | Закупка гусеничных лесопожарных тракторов "Онежец-310" | - | 2 | - | - | - | - | - | 12536,8 | - | - |
| 7 | Закупка гусеничных лесопожарных тракторов ЛХТ-100А-12 | - | - | 2 | - | - | - | - | - | - | 9876,8 |
| 8 | Закупка лесохозяйственных тракторов с пожарным оборудованием "Форест 1,4" | - | 2 | - | - | - | - | - | 2268,2 | - | - |
| 9 | Закупка лесохозяйственных тракторов с толкателем и плугом "Форест 1,4" | - | 3 | - | - | - | - | - | 3672,33 | - | - |
| 10 | Закупка бульдозеров Б10МБ | 4 | - | - | - | 17708,0 | - | - | - | - | - |
| 11 | Закупка седельных тягачей КАМАЗ-65225-014-20 | 2 | - | - | 726,5 | 5054,0 | - | - | - | - | - |
| 12 | Закупка полуприцепов для перевозки лесопожарной техники с пониженной погрузочной площадкой, с раздвижной платформой | - | 2 | - | - | - | - | - | 4314,0 | - | - |
| 13 | Закупка навесок двухточечных НД-2 (к трактору ТДТ-55) | 2 | - | - | - | - | 156,0 | - | - | - | - |
| Всего | 29 | 15 | 8 | 3680,5 | 69930,0 | 156,0 | 1310,3 | 24895,9 | 995,1 | 18906,3 | |
Список используемых сокращений
ОБ - областной бюджет
ФБ - федеральный бюджет
ВБС - внебюджетные средства (собственные средства СГБУ ЯО "Лесная охрана")