Решение Ярославского УФАС России от 27.06.2011 г № 05-02/83Ж-11
О признании необоснованной жалобы организации на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 27 июня 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Ярославского УФАС России) в составе: председателя Комиссии, заместителя руководителя управления Балабаева С.А., членов Комиссии: начальника отдела контроля размещения государственного заказа Моругина Ю.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Левахиной А.Ю.,
в присутствии:
- представителя государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "О" Б.О.П. (главный врач);
- представителя Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также - Уполномоченный орган) Ц.Н.Ю. (по доверенности);
- представителя общества с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - ООО "Ф") П.С.В. (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО "Ф" (далее также - Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппаратов "Искусственная почка" для проведения процедуры ацетатного и бикарбонатного гемодиализа, работы по вводу оборудования в эксплуатацию и обучение персонала для ГУЗ ЯО "О" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО "Ф" о нарушении аукционной комиссией Уполномоченного органа Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Заявитель не согласен с допуском заявки другого участника размещения заказа, считает, что допущенный к участию в открытом аукционе в электронной форме участник предложил к поставке товар, не соответствующий требованиям заказчика.
Представители заказчика и Уполномоченного органа не признали доводы жалобы. От Уполномоченного органа предоставлены подлинники документов, связанных с размещением заказа.
В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и материалов, а также заслушав доводы представителей сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.
20 мая 2011 года на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов Российской Федерации (адрес: www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) было размещено извещение N 0171200001911000765 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппаратов "Искусственная почка" для проведения процедуры ацетатного и бикарбонатного гемодиализа, работы по вводу оборудования в эксплуатацию и обучение персонала для ГУЗ ЯО "О".
3 июня 2011 года состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, по результатам которой был составлен протокол N 04-251-1. Согласно указанному протоколу заявка ООО "Ф" была отклонена как содержащая сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В качестве обоснования решения аукционной комиссии указано, что по указанным участником размещения заказа показателям предлагаемого к поставке товара выявлены несоответствия требованиям раздела 2 "Техническая часть" аукционной документации, а именно: в заявке участника размещения заказа по показателю "Контроль общей проводимости, диапазон измерения" предложено значение 12,5 - 16,5 мСм/см, когда документацией установлено требование не менее 12,1 - 15,0 мСм/см.
Согласно тому же протоколу второй участник допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме. Этим участником стало ООО "Б" с предложением по показателю "Контроль общей проводимости, диапазон измерения" - 12,0 - 16,0 мСм/см.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 того же Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование о том, что поставляемый товар должен обладать параметром "Контроль общей проводимости, диапазон измерения" со значением не менее 12,1 - 15,0 мСм/см. Аукционная комиссия, проверяя заявки на соответствие указанному требованию, пришла к выводу о том, что значение параметра, предложенное ООО "Ф" не охватывает требуемый диапазон, а значение, предложенное ООО "Б", его охватывает.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "Ф" и правомерно допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Б".
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия
Решила:
признать жалобу ООО "Ф" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппаратов "Искусственная почка" для проведения процедуры ацетатного и бикарбонатного гемодиализа, работы по вводу оборудования в эксплуатацию и обучение персонала для ГУЗ ЯО "О" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
Ю.А.МОРУГИН
А.Ю.ЛЕВАХИНА