Решение Ярославского УФАС России от 21.06.2011 г № 04-01/25-11

О признании ненадлежащей рекламы стимулирующей лотереи, размещенной на листовках на столах кафе без сведений о сроках проведения данной лотереи, источнике информации об организаторе лотереи и количестве призов или выигрышей по ее результатам, условием участия в которой является оплата счета в указанном кафе на определенную сумму

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.
рассмотрев дело N 04-01/25-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в помещении кафе "T", расположенном по адресу: <...>, рекламы стимулирующей лотереи "Новый год прошел - подарки остались!" без указания сведений о сроках проведения лотереи, а также источнике информации об организаторе лотереи и количестве призов или выигрышей по ее результатам,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Ю" (<...>) в лице представителя - З.О.Л. (доверенность от 20.03.2011);
Установила:
в ходе проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ярославского УФАС России установлен факт размещения 22 февраля 2011 г. на столиках кафе "T" по адресу: <...> рекламы следующего содержания: "Новый год прошел - подарки остались! Участвуй в призовой лотерее от кафе T! Спеши выиграть от 3000 рублей от кафе-бара T!!! Отдохни с друзьями в кафе T. Оплати счет на сумму от 1500 руб. Получи бесплатный лотерейный билет! Выиграй денежный приз от 3000 р. наличными! Сумма выигрыша равна удвоенной сумме чека. Розыгрыш призов: 2-е и 4-е воскресенье месяца в 20.00. Резерв столов 73-05-84".
Данная реклама размещена с нарушением части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поскольку является рекламой стимулирующего мероприятия (лотереи) и не содержит сведений о сроках проведения лотереи, а также источнике информации об организаторе лотереи и количестве призов или выигрышей по ее результатам.
ООО "Ю" не согласно с вменяемым правонарушением, поскольку считает его незначительным. Представитель ООО "Ю" пояснил, что спорная реклама размещалась в кафе "T" в феврале 2011 г. две - три недели. Однако рекламируемая лотерея не проводилась в связи с отсутствием желающих принять в ней участие. В настоящее время реклама не распространяется.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ООО "Ю", Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования является стимулирующая лотерея, проводимая в кафе "T". Условием участия в лотерее является оплата счета в кафе на сумму от 1500 рублей. По результатам лотереи победитель получает денежный приз, равный удвоенной сумме чека.
В соответствии со статьей 9 ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Рассматриваемая реклама не содержит сведений о сроках проведения лотереи "Новый год прошел - подарки остались!", а также источнике информации об организаторе лотереи и количестве призов или выигрышей по ее результатам, что является нарушением статьи 9 ФЗ "О рекламе".
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу статьи 9 ФЗ "О рекламе" информация о сроках проведения лотереи, об источнике информации об организаторе лотереи и количестве призов или выигрышей по ее результатам является существенной. Отсутствие данной информации в рекламе искажает смысл рекламы и способно ввести потребителя рекламы в заблуждение.
Таким образом, реклама лотереи "Новый год прошел - подарки остались!" не соответствует требованиям части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 9 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель; за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" - рекламодатель.
Пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
Деятельность по организации общественного питания в кафе "T" осуществляет ООО "Ю". Согласно договору субаренды недвижимого имущества от 01.02.2009 помещение кафе "T", расположенное по адресу: <...>, принадлежит ООО "Ю" на праве субаренды. Рекламные листовки изготовлены ООО "Ю" самостоятельно на оргтехнике кафе "T".
Таким образом, в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Ю".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу: "Новый год прошел - подарки остались! Участвуй в призовой лотерее от кафе T! Спеши выиграть от 3000 рублей от кафе-бара T!!! Отдохни с друзьями в кафе T. Оплати счет на сумму от 1500 руб. Получи бесплатный лотерейный билет! Выиграй денежный приз от 3000 р. наличными! Сумма выигрыша ровна удвоенной сумме чека. Розыгрыш призов: 2-е и 4-е воскресенье месяца в 20.00. Резерв столов 73-05-84", размещенную в кафе "T" по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "Ю" предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
С.Н.ПРАВДИНА
А.В.СТУДЕНОВА