Решение от 09.06.2011 г № 134
Об утверждении Положения об Общественной палате Некрасовского муниципального района Ярославской области
Руководствуясь Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 50-з "Об Общественной палате Ярославской области" и действуя на основании Устава Некрасовского муниципального района, Думы Некрасовского муниципального района
Решила:
1.Утвердить Положение об Общественной палате Некрасовского муниципального района Ярославской области (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава
Некрасовского
муниципального района
Н.В.ЗОЛОТНИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели и задачи Общественной палаты Некрасовского муниципального района Ярославской области
1.Общественная палата Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - Некрасовского района), с органами местного самоуправления Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации социально-экономической политики, а также защиты демократических принципов развития гражданского общества.
2.Задачами Общественной палаты являются:
1) привлечение граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики;
2) доведение до сведения органов местного самоуправления общественного мнения;
3) выдвижение и поддержка инициатив граждан и некоммерческих организаций на территории Некрасовского района, имеющих региональное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;
4) проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов (далее - общественная экспертиза);
5) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
6) выработка рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;
7) подготовка и публикация ежегодного доклада Общественной палаты, регулярное информирование населения Некрасовского района о деятельности Общественной палаты, ее инициативах и предложениях;
8) обеспечение общественного контроля за соблюдением свободы слова;
9) содействие формированию политической и правовой культуры населения Некрасовского района.
Статья 2.Статус Общественной палаты
1.Общественная палата является постоянно действующим консультативным совещательным органом.
Глава 2.Формирование и организация деятельности общественной палаты
Статья 3.Срок полномочий Общественной палаты
1.Срок полномочий Общественной палаты составляет три года со дня проведения ее первого заседания.
2.Полномочия Общественной палаты прекращаются со дня проведения первого заседания Общественной палаты в новом составе.
Статья 4.Порядок формирования Общественной палаты
1.Общественная палата состоит из пятнадцати человек, назначаемых в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.Глава Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - глава района) не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока полномочий Общественной палаты издает постановление о формировании Общественной палаты и публикует его в областных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Некрасовского района.
3.Глава Некрасовского района не позднее тридцати дней со дня официального опубликования постановления о формировании Общественной палаты назначает трех членов Общественной палаты.
4.В срок, указанный в части 3 настоящей статьи, Дума Некрасовского муниципального района (далее - Дума района) назначает трех членов Общественной палаты.
5.В срок, указанный в части 3 настоящей статьи, муниципальные Советы сельских поселений назначают по три представителя от каждого сельского поселения в состав Общественной палаты.
6.Решения о назначении членов Общественной палаты направляются в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - администрация района).
Администрация района в течение семи дней со дня получения указанных решений извещает членов нового состава Общественной палаты об их назначении, а также о месте и дате первого заседания.
7.Администрация района в течение десяти дней после истечения срока формирования полного состава Общественной палаты осуществляет регистрацию членов Общественной палаты, формирует список членов Общественной палаты и направляет его для опубликования.
8.Первое заседание Общественной палаты созывает глава района.
Объявление о созыве первого заседания Общественной палаты, времени и месте его проведения, а также списки членов Общественной палаты публикуются в районных средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации района.
9.Первое заседание Общественной палаты открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старейший из членов Общественной палаты.
Статья 5.Органы управления Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты на первом заседании избирают из своего состава на срок полномочий Общественной палаты совет Общественной палаты и председателя Общественной палаты.
2.Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом, который координирует деятельность Общественной палаты между заседаниями и обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с некоммерческими организациями и органами местного самоуправления. Совет Общественной палаты избирается в количестве 5 человек.
3.Председатель Общественной палаты избирается большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты. По предложению председателя Общественной палаты на заседании совета Общественной палаты из числа его членов избирается заместитель председателя Общественной палаты.
4.Полномочия председателя, его заместителя и членов совета Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты.
5.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить помимо членов Общественной палаты и иные граждане.
Статья 6.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) полномочия, порядок формирования и деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия председателя Общественной палаты и его заместителя;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок осуществления и прекращения полномочий членов Общественной палаты;
7) порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок проведения общественной экспертизы;
9) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
10) порядок информирования населения Некрасовского района о деятельности Общественной палаты;
11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 7.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) выборные должностные лица, депутаты, судьи, а также лица, замещающие иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы;
2) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено вследствие грубого нарушения ими кодекса этики членов Общественной палаты.
3.Одно и то же лицо не может быть членом Общественной палаты более двух сроков ее полномочий подряд.
Статья 8.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты:
1) принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
2) вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
3) обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты. Каждый член Общественной палаты при принятии решений обладает одним голосом;
4) обязаны работать не менее чем в одной из комиссий Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты извещаются о месте, времени и повестке дня заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты участвуют в ее деятельности на общественных началах.
4.Член Общественной палаты на время участия в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты может быть с согласия работодателя освобожден от выполнения трудовых обязанностей.
Статья 9.Удостоверение члена Общественной палаты
1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его статус. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Общественной палаты.
2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 10.Прекращение полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются по решению Общественной палаты в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока полномочий Общественной палаты;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) возникновения обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящего Положения;
7) систематического (более трех раз подряд) неучастия без уважительной причины в заседаниях Общественной палаты;
8) смерти члена Общественной палаты.
2.В случае прекращения полномочий членов Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 8 части 1 настоящей статьи новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) глава района принимает решение о назначении граждан членами Общественной палаты в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 4 настоящего Положения, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) Дума района назначает своих представителей членами Общественной палаты в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 4 настоящего Положения, при этом указанный срок назначения сокращается наполовину;
3) муниципальные Советы сельских поселений назначают своих представителей членами Общественной палаты в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 4 настоящего Положения, при этом указанный срок назначения сокращается наполовину.
3.Назначение или прием нового члена Общественной палаты не производится, если с момента прекращения полномочий члена Общественной палаты до окончания срока полномочий Общественной палаты осталось менее одного года.
Глава 3.Деятельность общественной палаты
Статья 11.Основные формы деятельности Общественной палаты
1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, подготовка ежегодного доклада.
2.Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.
3.Заседания Общественной палаты являются открытыми. В работе Общественной палаты могут принимать участие глава района, его заместители, депутаты Думы Некрасовского района, представители средств массовой информации, а также по решению Общественной палаты иные лица.
4.Деятельность Общественной палаты осуществляется коллегиально. Заседание Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует более двух третей от общего числа членов Общественной палаты.
5.Для реализации целей и задач Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением Общественная палата вправе:
1) проводить слушания, семинары, "круглые столы", иные обсуждения по общественно значимым проблемам;
2) давать заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, а также об обеспечении свободы слова;
3) проводить общественную экспертизу;
4) участвовать в нормотворческом процессе путем направления предложений по разработке проектов нормативных правовых актов Некрасовского района и поправок к ним;
5) приглашать руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
6) направлять членов Общественной палаты для участия в работе Думы Некрасовского муниципального района и ее комиссий, в заседаниях администрации Некрасовского района;
7) направлять в соответствии с настоящим Положением запросы Общественной палаты. В перерывах между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет председатель Общественной палаты;
8) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Ярославской области и общественными палатами муниципальных образований;
9) информировать население о результатах своей деятельности через средства массовой информации.
Статья 12.Решения Общественной палаты
1.По вопросам своей деятельности Общественная палата принимает решения.
2.Решения Общественной палаты принимаются на ее заседаниях открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты.
3.Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных органов местного самоуправления, организаций и граждан.
4.Член Общественной палаты, не согласный с решением Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение.
Статья 13.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов.
2.Для проведения общественной экспертизы Общественная палата вправе привлекать экспертов.
3.Дума района направляет в Общественную палату проекты решений в течение пяти дней после их внесения, а также все поправки и заключения к ним одновременно с их направлением депутатам Думы.
Статья 14.Заключения Общественной палаты
1.Заключения по результатам общественной экспертизы и заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, об обеспечении свободы слова утверждаются решением Общественной палаты или совета Общественной палаты и направляются соответствующим органам местного самоуправления, организациям и должностным лицам.
2.Заключения Общественной палаты подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения заключения Общественной палаты должен быть направлен в Общественную палату не позднее тридцати дней с момента получения заключения.
Статья 15.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и некоммерческих организаций на территории Некрасовского района и доводит ее до сведения населения района.
2.В целях поддержки гражданских инициатив Общественная палата организует и проводит слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
Статья 16.Ежегодный доклад Общественной палаты
1.Общественная палата ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет доклад о состоянии гражданского общества в Некрасовском районе, формах и методах общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, иных формах взаимодействия общества и власти.
2.Ежегодный доклад Общественной палаты направляется главе района и Думе района и размещается на сайте администрации района.
3.Ежегодный доклад Общественной палаты подлежит обязательному рассмотрению Думой района, главой района. Рекомендации, содержащиеся в докладе Общественной палаты, учитываются органами местного самоуправления при формировании и реализации социально-экономической политики и в деятельности указанных органов.
Статья 17.Взаимодействие органов местного самоуправления с Общественной палатой
1.Общественная палата приглашает руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления для информирования Общественной палаты о результатах своей деятельности.
2.Органы местного самоуправления вправе приглашать на свои заседания и заседания комиссий членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
Статья 18.Запрос Общественной палаты
1.Органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые для исполнения ее полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.Ответ на запрос Общественной палаты должен быть направлен в Общественную палату не позднее тридцати дней с момента его получения.
Статья 19.Информирование о деятельности Общественной палаты
1.Общественная палата публикует материалы по итогам своей работы в областных средствах массовой информации.
Статья 20.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется администрацией района.
2.Администрация района предоставляет помещения для проведения заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3.Расходы на обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляются за счет средств районного бюджета.