Приложение к Решению от 29.09.2005 г № 159 Положение
Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории рыбинского муниципального округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории Рыбинского муниципального округа (далее - Положение) определяет порядок размещения и содержания объектов нестационарной торговой уличной сети (лотков, автомагазинов, открытых площадок...).
1.2.Размещение объектов уличной торговли допускается только на специально отведенных администрацией Рыбинского муниципального округа местах и при соблюдении требований настоящего Положения.
1.3.Отведенным для осуществления торговли местом является участок территории, на который в установленном Положением порядке выдан паспорт регистрации объекта уличной торговли (далее - Паспорт).
1.4.Режим работы объектов уличной торговли устанавливается администрацией Рыбинского муниципального округа.
2.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
2.1.В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
Уличная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети через лотки, передвижные средства (автомагазины), открытые площадки. Уличная торговля подразделяется на постоянную и сезонную.
К постоянной уличной торговле относятся нестационарные объекты, осуществляющие розничную торговлю круглогодично.
К сезонной уличной торговле относятся нестационарные объекты, осуществляющие торговлю и оказывающие услуги питания в ограниченный период времени (сезон).
2.2.Настоящее Положение предусматривает следующие типы объектов уличной торговли: лоток, автомагазин, открытые площадки - площадка у предприятия, автономная площадка.
Лоток - специальное торговое оборудование, оснащенное для удобства продавцов тентовыми зонтами, шатрами заводского изготовления, которое после работы ежедневно убирается.
К специальному торговому оборудованию относятся: прилавки, стойки, столы, специальные тележки для торговли хот-догами, пирожками, низкотемпературные прилавки для торговли мороженым, специальные тележки для торговли пивом, квасом, цистерны для торговли молоком и т.п. На лотках реализуется однородный товар несложного ассортимента согласно действующим нормативным актам, регулирующим уличную торговлю.
Автомагазин - специально оборудованный автотранспорт заводского изготовления, имеющий витрину для выкладки образцов продукции, оснащенный торговым, холодильным, технологическим оборудованием, который после работы ежедневно транспортируется к месту стоянки.
Открытая площадка - специально оборудованное место, расположенное на земельном участке, временно используемом для организации торговли или общественного питания.
К открытым площадкам относятся: площадка у предприятия и автономная площадка.
Площадка у предприятия - земельный участок с существующим твердым покрытием или покрытием из деревянных щитов, расположенный от базового предприятия на расстоянии не более 25 метров, на котором могут размещаться сборно-разборные навесы, зонты, ограждения заводского изготовления, с установкой стандартных переносных столов, стульев для посетителей, передвижного (переносного) торгово-технологического оборудования, где предоставляются услуги розничной торговли и общественного питания с потреблением продукции на месте. Допускается использование одноразовой посуды. Ограждения необязательны или носят временный характер. Ассортимент продукции (услуг) - по профилю работы предприятия.
Автономная площадка - земельный участок с существующим твердым покрытием или покрытием из деревянных щитов, расположенный от базового предприятия на расстоянии более 25 метров, на котором устанавливаются сборно-разборные тентовые навесы, зонты, ограждения заводского изготовления и размещаются передвижное (переносное) торгово-технологическое оборудование, стандартные переносные столы, стулья, где предоставляются услуги розничной торговли и общественного питания с потреблением продукции на месте и использованием одноразовой посуды. Ограждения носят временный характер. Установка биотуалета обязательна. Подведение электроснабжения и водоснабжения носит временный характер.
2.3.При определении типа объекта уличной торговли учитываются следующие факторы:
- местонахождение объекта (у предприятия торговли, общественного питания или вдали от него);
- техническая оснащенность (наличие коммуникаций, подключения к электросетям, инженерно-техническое оснащение и т.п.);
- внешний вид объекта (наличие сборно-разборных тентовых шатров, навесов, ограждающих конструкций);
- оснащенность торговым и технологическим оборудованием;
- ассортимент реализуемой продукции, ее разнообразие и сложность изготовления;
- методы обслуживания.
3.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
3.1.Размещение объектов уличной торговли должно соответствовать архитектурным, санитарным и другим требованиям и обеспечивать:
- безопасность покупателей и продавцов;
- свободный доступ покупателей к местам торговли;
- возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;
- нормальную пропускную способность пешеходных и транспортных потоков в местах размещения;
- возможность подвоза товара;
- нормальную работу организаций и покой жителей домов, расположенных в непосредственной близости;
- охрану объектов культурного наследия;
- сохранение эстетического облика города;
- соблюдение требований действующих нормативных правовых актов.
3.2.Объекты уличной торговли (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением) не должны размещаться на проезжей части дорог, цветниках, газонах, детских площадках, в непосредственной близости (25 метров) к территориям жилых домов, зданиям, помещениям органов государственной власти, местного самоуправления или их структурных подразделений, сооружениям религиозного характера.
3.3.Схема лоточной торговли и изменения, вносимые в схему, утверждаются постановлением главы Рыбинского муниципального округа. В схеме лоточной торговли определяется специализация и форма объектов уличной торговли.
4.ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
4.1.Лоток, автомагазин (в местах общего пользования).
4.1.1.Заявление на размещение подается заявителем в отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа (форма заявления - приложение 1).
4.1.2.Отдел потребительского рынка и предпринимательства формирует изменения в схему объектов уличной торговли в Рыбинском муниципальном округе (не чаще двух раз в год), согласовывает изменения в схеме с территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Рыбинском муниципальном округе, Госавтоинспекцией УВД г. Рыбинска и Рыбинского района и направляет перечень мест уличной торговли в департамент недвижимости администрации Рыбинского муниципального округа для проведения конкурса (аукциона).
4.2.Лоток, площадка у предприятия (на земельном участке, принадлежащем или арендуемом заявителем).
4.2.1.Заявление на размещение подается в отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа до 20 декабря текущего года <*> (форма заявления - приложение 1).
4.2.2.При положительном заключении отдела потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа объект согласовывается заявителем с территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Рыбинском муниципальном округе и Госавтоинспекцией УВД г. Рыбинска и Рыбинского района, при оказании услуг по приготовлению кулинарной продукции на открытом огне - дополнительно с отделом по охране окружающей среды администрации Рыбинского муниципального округа и отделом государственного пожарного надзора по Рыбинскому муниципальному округу Ярославской области. Согласование с архитектурно-градостроительным управлением не требуется.
4.3.Автономная площадка.
4.3.1.Заявление на размещение подается в отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа до 20 декабря текущего года <*> (форма заявления - приложение 1).
4.3.2.Отдел потребительского рынка и предпринимательства формирует перечень заявленных участков и направляет его для рассмотрения в архитектурно-градостроительное управление до 1 января последующего года.
4.3.3.Архитектурно-градостроительное управление обеспечивает получение предварительных согласований от государственных органов, технических служб и готовит градостроительное заключение о возможности размещения автономной площадки. Градостроительное заключение направляется в отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа, который выносит вопрос о размещении автономной площадки для рассмотрения на комиссию по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) до 1 марта следующего года.
При поступлении нескольких заявок Комиссия принимает решение о проведении конкурса (аукциона) на право размещения объектов уличной торговли.
В случае поступления одной заявки Комиссия принимает решение о заключении договора на право размещения объекта уличной торговли с заявителем.
4.3.4.После принятия Комиссией решения документы направляются в департамент недвижимости для определения размера платы за право размещения объекта уличной торговли, начальной цены для аукциона и заключения договора на право размещения объекта уличной торговли (решение принимается Комиссией по проведению торгов движимого и недвижимого муниципального имущества, земельных участков). Размер платы за право размещения объекта уличной торговли определяется указанной Комиссией исходя из величины земельного налога и площади эксплуатируемого участка.
--------------------------------
<*> Заявки, поданные позднее 20 декабря, принимаются к рассмотрению на следующий год.
5.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ПАСПОРТА РЕГИСТРАЦИИ ОБЪЕКТА УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
5.1.Документом, подтверждающим регистрацию объектов уличной торговли и дающим право осуществлять деятельность по оказанию услуг торговли и общественного питания в объектах уличной торговли, является паспорт регистрации объекта уличной торговли (далее - паспорт). Паспорт выдается отделом потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа без взимания денежной платы (форма паспорта - приложение 2).
5.2.Паспорт выдается на срок не более 6 месяцев на торговые объекты, включенные в схему лоточной торговли Рыбинского муниципального округа.
5.3.Передача паспорта другому лицу не допускается.
5.4.Для получения паспорта заявитель представляет в отдел потребительского рынка и предпринимательства заявление (приложение 3) и следующие документы:
- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (предпринимателя);
- справку налогового органа об отсутствии задолженности;
- санитарно-эпидемиологическое заключение территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Рыбинском муниципальном округе; ассортиментный перечень (для открытых площадок);
- экспертное заключение филиала федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Рыбинском муниципальном округе"; ассортиментный перечень (для лотков, автомагазинов);
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- согласование с Госавтоинспекцией УВД г. Рыбинска и Рыбинского района (для площадок у предприятия);
- согласование с отделом государственного пожарного надзора по Рыбинскому муниципальному округу Ярославской области и отделом по охране окружающей среды администрации Рыбинского муниципального округа (при оказании услуг по приготовлению кулинарной продукции на открытом огне);
- договор на вывоз мусора;
- ламинированную вывеску формата А-4 о принадлежности и режиме работы объекта;
- книгу отзывов и предложений для автономных площадок;
- образец ценника, оформленный в установленном порядке;
- документы на весовое оборудование с отметкой о поверке в органах стандартизации и метрологии (при торговле в развес).
5.5.Срок выдачи согласований территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Рыбинском муниципальном округе, филиалом федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Рыбинском муниципальном округе", Госавтоинспекцией УВД г. Рыбинска и Рыбинского района, отделом государственного пожарного надзора по Рыбинскому муниципальному округу Ярославской области, отделом по охране окружающей среды администрации Рыбинского муниципального округа составляет не более 10 дней (по согласованию с вышеуказанными органами при предоставлении заявителем всех необходимых документов).
6.ПОРЯДОК АННУЛИРОВАНИЯ ПАСПОРТА РЕГИСТРАЦИИ ОБЪЕКТА УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
6.1.Отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа может принять решение и аннулировать действие паспорта в случаях:
- подачи заявителем соответствующего заявления;
- невыполнения владельцем паспорта предписаний государственных органов, органов местного самоуправления, на которых возложен контроль за соблюдением правил, регулирующих потребительский рынок в пределах своей компетенции, департамента недвижимости, установившего невыполнение условий протокола аукциона и заключенных договоров, а также в других случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- неоднократного или грубого нарушения законодательства РФ, регулирующего данный вид деятельности (розничная торговля, общественное питание);
- неудовлетворительного внешнего вида объекта уличной торговли;
- нарушения установленного режима работы.
6.2.Отдел потребительского рынка и предпринимательства в 3-дневный срок с момента принятия решения об аннулировании действия паспорта в письменной форме информирует об этом владельца паспорта.
Действие паспорта не восстанавливается. Оформление нового паспорта осуществляется в порядке, установленном для его получения, и производится после устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для аннулирования действия паспорта. Информация об устранении нарушений предоставляется в отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа в письменной форме.
7.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ РАЗОВЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ТОРГОВЛИ
7.1.При обслуживании городских мероприятий, а также при организации торговли и услуг на срок не более 3-х дней отдел потребительского рынка и предпринимательства выдает разовые разрешения на право торговли. Разрешение подписывается начальником отдела потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа.
7.2.Для получения разового разрешения заявитель предоставляет в отдел потребительского рынка и предпринимательства следующие документы:
- заявление о выдаче разового разрешения;
- согласование территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Рыбинском муниципальном округе (по требованию).
8.ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОРГАНИЗАЦИИ УЛИЧНЫХ ОБЪЕКТОВ ТОРГОВЛИ
8.1.Общие требования.
При осуществлении уличной торговли необходимо:
- соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности;
- обеспечивать надлежащее содержание места торговли и прилегающей территории;
- соблюдать порядок обращения с отходами на территории округа согласно п. 5 Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории Рыбинского муниципального округа (заключить договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, не допускать переполнения урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, сбор твердых бытовых отходов осуществлять в контейнеры, указанные в договоре на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов).
В случае проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимо незамедлительно освободить место торговли.
8.2.Лотки, автомагазины.
8.2.1.Каждый объект торговли оборудуется урной для сбора отходов емкостью до 0,2 куб. метров.
8.2.2.Изотермические емкости, морозильные лари, спец. тележки оборудуются зонтиками.
8.2.3.Изотермические емкости (цистерны) перед началом сезона должны быть выкрашены с нанесением на них названия реализуемого продукта (квас, молоко и др.).
8.3.Открытые площадки.
8.3.1.Срок работы открытых площадок - с 1 мая по 15 октября. По истечении срока работы площадки производится демонтаж оборудования.
8.3.2.При размещении открытых площадок предусматривается установка контейнера емкостью 0,75 куб. м для сбора твердых бытовых отходов вне зависимости от объема накопления бытовых отходов. Контейнер должен быть выкрашен и иметь маркировку о принадлежности. Место установки контейнера согласуется с инспекцией по благоустройству и территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Рыбинском муниципальном округе.
8.3.3.При размещении площадки предусматривается наличие бесплатного туалета для посетителей, место расположения туалета должно быть указано в объявлении, размещаемом в доступном для обозрения посетителей месте. Владелец площадки обеспечивает режим работы туалета, соответствующий режиму работы площадки.
8.3.4.Реализация кулинарных изделий (в том числе шашлыков) на автономных площадках возможна при наличии базового предприятия общественного питания.
9.КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Контроль за выполнением настоящего Положения осуществляет отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального округа.