Постановление Ярославского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
В отношении Редакции газеты «Сельская Новь»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Балабаев С.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 04-04/27А-11, возбужденного прокуратурой Пошехонского района в отношении муниципального унитарного предприятия Редакция газеты «Сельская Новь» (далее – МУП редакция газеты «Сельская Новь»), адрес: Ярославская область, г. Пошехонье, ул. Советская, д.21.
Установил:
В газете «Сельская новь» от 09.02.2011г. на странице 3 размещена статья «Из дальних странствий возвратясь».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная статья адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, то есть к туристическому агентству «Яроблтур», таким образом, является рекламой.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Проведенной прокуратурой Пошехонского района проверкой установлено, что МУП редакция газеты «Сельская новь» является периодическим печатным изданием не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами, содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок, содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.
Проведенной прокуратурой Пошехонского района проверкой установлено, что в газете «Сельская новь» №9 от 09.02.2011г. и №10 от 05.02.2011г. вышла реклама биологически активных добавок бальзама «Промедин» и масла «Живица» соответственно с информацией о том, когда и где будет происходить распространение указанных в статьях товаров.
В нарушение требований п.6, ч.5, ст.25 Федерального закона «О рекламе» данная реклама содержит указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение различных болезней бальзама Промедин и масла Живица, создается впечатление, что бальзам Промедин и масло Живица обладают лечебными свойствами, а также в рекламе масла Живица использованы выражения благодарности физических лиц и указаны конкретные случаи исцеления в результате применения указанной биологически активной добавки.
Часть 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» устанавливает, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 25 Федерального закона.
Часть 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» устанавливает, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона.
Часть 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» устанавливает, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», в том числе, и статьей 25 Федерального закона «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Проверкой прокуратуры Пошехонского района установлено, что реклама вышеуказанных биологически активных добавок была размещена в газете «Сельская новь» по устному соглашению с неустановленным лицом. За 5-7 дней до выставки- продажи биологически активных добавок по телефону связывалось неустановленное лицо и сообщало, что отправляет в редакцию газеты на электронную почту информацию о товаре. Информация проходила в нескольких электронных файлах, в том числе и в формате верстальной программы с целью корректировки присланной информации, внесения в нее дополнений. Из всей присланной по электронной почте информации сотрудники МУП редакции газеты «Сельская новь» формировали окончательный макет рекламы и помещали его в газету. Согласованных макетов рекламы не существовало. Оплата рекламы производилась распространителями товара.
Указанные выше факты подтверждаются собранными в ходе проведенной прокуратурой Пошехонского района проверки документами: объяснения сотрудников МУП редакция газеты «Сельская новь», директора офиса №28 ООО «Группа компаний «Яроблтур» и др.
Таким образом, МУП редакция газеты «Сельская новь» является рекламораспространителем и рекламопроизводителем.
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
МУП редакция газеты «Сельская новь» совершило административное правонарушение, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),
Постановил:
наложить на МУП редакция газеты «Сельская новь» штраф в размере ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, в полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.