Решение Ярославского УФАС России от 25.05.2011 г № 04-01/20-11
О признании ненадлежащей рекламы банковских услуг, размещенной в печатном издании, не содержащей наименования лица, оказывающего данные услуги
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело N 04-01/20-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту размещения в "Е" <...> на странице 9 телепрограммы рекламы банковских услуг ОАО "Б" без указания наименования лица, предоставляющего такие услуги, в присутствии:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ОАО "Б" в лице представителя С.С.К. (доверенность <...>);
- ЗАО "И" в лице представителя Т.М.А. (доверенность <...>);
заинтересованных лиц:
- ООО "И" в лице представителя Т.М.А. (доверенность <...>);
- П.М.М. (<...> г.р., паспорт <...>);
- Ш.(М.) О.И. (<...> г.р., паспорт <...>),
Установила:
в "Е" <...> на странице 9 телепрограммы размещена следующая информация: "Б" расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте. С 1 ноября 2010 года "Б" расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте. Теперь отправитель может перевести средства не только за свой счет, но и за счет получателя... Помимо банковских переводов, клиенты "Б" также могут воспользоваться услугами банка по переводу денежных средств по системе Western Union и Contact. Генеральная лицензия <...> "Б" www.<...>.ru".
Данная реклама размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поскольку не содержит наименования лица, оказывающего банковские услуги, включающего указание на его организационно-правовую форму.
ОАО "Б" с вменяемым нарушением не согласно. Представитель ОАО "Б" пояснил, что со стороны ОАО "Б" отсутствует вина в распространении некорректной рекламы, поскольку подготовленный ОАО "И" макет был опубликован в печатном издании без согласования с уполномоченным лицом Банка.
ЗАО "И" также не согласно с вменяемым нарушением, поскольку в тексте рекламы неоднократно указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, - "Б". При этом на территории Российской Федерации существует лишь одна организация с наименованием "Б".
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация "Б" расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте..." обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступают ОАО "Б" и оказываемые им банковские услуги.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму и указывается в учредительных документах.
Согласно уставу полным фирменным наименованием Банка является открытое акционерное общество "Б", сокращенным - ОАО "Б".
Рассматриваемая реклама не содержит указанного в учредительных документах наименования лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая реклама размещена на основании договора возмездного оказания услуг (публикация рекламы в печатном издании) N 44 от 6 октября 2010 г., заключенного между ОАО "Б" и ООО "И". Оказанные по договору услуги приняты и оплачены ОАО "Б", что подтверждается актом об оказании услуг N 3006 от 11.11.2010, платежным поручением N 839 от 25.10.2010. В соответствии с приложением N 1 к договору ООО "И" не позднее дня, следующего за днем выхода газеты, предоставляет ОАО "Б" экземпляр газеты. Претензий со стороны ОАО "Б" в адрес ООО "И" по поводу ненадлежащего исполнения договора не поступало. Договором возмездного оказания услуг N 44 от 06.10.2010 порядок согласования макета рекламы не установлен.
В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от <...> учредителем "Е" является ЗАО "И".
Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО "Б", рекламораспространителем - ЗАО "И".
Доводы ОАО "Б" и ЗАО "И" Комиссией не приняты.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу "Б" расширяет предложение по банковским переводам в иностранной валюте...", размещенную в "Е" <...> на странице 9 телепрограммы, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ОАО "Б" и ЗАО "И" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
С.Н.ПРАВДИНА
А.В.СТУДЕНОВА
М.И.ОРЛОВА