Решение Ярославского УФАС России от 19.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Центр дентальной имплантации» по факту распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.;
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/15-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на территории бывших казарм рекламы медицинских услуг, оказываемых ООО «Центр дентальной имплантации», без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Центр дентальной имплантации» (150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46) в лице ,
Установила:
В ходе проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ярославского УФАС России установлен факт размещения 08.12.2010 г в арке здания бывших казарм по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46 со стороны ул. Свободы рекламного баннера с информацией следующего содержания: «Центр дентальной имплантации. Имплантация зубов. Исправление прикуса. Лечение зубов. Протезирование. Ул. Свободы, д. 46, тел…».
Кроме того, 21.12.2010 г. специалистами Ярославского УФАС России зафиксирован факт размещения на территории бывших казарм по тому же адресу баннера и штендера с рекламой следующего содержания: «ЦДИ Центр дентальной имплантации. Имплантация зубов. Исправление прикуса. Протезирование. Ул. Свободы, д. 46, тел…».
Данная реклама размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), поскольку являясь рекламой медицинских услуг, реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
ООО «Центр дентальной имплантации» с вменяемым правонарушением согласно. На заседании Комиссии представитель ООО «Центр дентальной имплантации» сообщил, что допущенное нарушение устранено. В подтверждение устранения нарушения ООО «Центр дентальной имплантации» в материалы дела представлена фотофиксация рекламы.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступают ООО «Центр дентальной имплантации» и оказываемые им медицинские услуги по лечению, имплантации протезированию зубов и исправлению прикуса. Рекламируемые услуги входят в раздел 16.07 Отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» ОК ПМУ 91500.09.0001-2011, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 г. № 113.
Рассматриваемая реклама изготовлена на основании договора № 1 от 11.10.2010 г., заключенного между ООО «Центр дентальной имплантации» и ООО «РПК Поли Арт», в соответствии с согласованными ООО «Центр дентальной имплантации» макетами рекламы.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе такое предупреждение отсутствует, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору № 1 от 11.10.2010 г., макетам рекламы, счетам на оплату № 322 от 06.10.2010 г., № 361 от 16.11.2010 г. рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Центр дентальной имплантации».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу: «Центр дентальной имплантации. Имплантация зубов. Исправление прикуса. Лечение зубов. Протезирование. Ул. Свободы, д. 46, тел…», «ЦДИ Центр дентальной имплантации. Имплантация зубов. Исправление прикуса. Протезирование. Ул. Свободы, д. 46, тел…», размещенную по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Не выдавать ООО «Центр дентальной имплантации» предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «26» мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
_________________ С.А. Балабаев
Члены Комиссии
_________________ С.Н. Правдина
_________________ А.В. Студенова
_________________ М.И. Орлова