Решение Ярославского УФАС России от 19.05.2011 г № 04-01/15-11
О признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в арке здания без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и необходимости получения консультации специалистов
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.;
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело N 04-01/15-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на территории бывших казарм рекламы медицинских услуг, оказываемых ООО "Ц", без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов в присутствии
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Ц" (<...>) в лице Б.Н.В. (доверенность от 16.05.2011),
Установила:
в ходе проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ярославского УФАС России установлен факт размещения 08.12.2010 в арке здания бывших казарм по адресу: <...> со стороны ул. Свободы рекламного баннера с информацией следующего содержания: "Ц". Имплантация зубов. Исправление прикуса. Лечение зубов. Протезирование. <...>, тел. <...>".
Кроме того, 21.12.2010 специалистами Ярославского УФАС России зафиксирован факт размещения на территории бывших казарм по тому же адресу баннера и штендера с рекламой следующего содержания: "Ц". Имплантация зубов. Исправление прикуса. Протезирование. <...>, тел. <...>".
Данная реклама размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поскольку, являясь рекламой медицинских услуг, реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
ООО "Ц" с вменяемым правонарушением согласно. На заседании Комиссии представитель ООО "Ц" сообщил, что допущенное нарушение устранено. В подтверждение устранения нарушения ООО "Ц" в материалы дела представлена фотофиксация рекламы.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступают ООО "Ц" и оказываемые им медицинские услуги по лечению, имплантации, протезированию зубов и исправлению прикуса. Рекламируемые услуги входят в раздел 16.07 Отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги" ОК ПМУ 91500.09.0001-2011, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 N 113.
Рассматриваемая реклама изготовлена на основании договора N 1 от 11.10.2010, заключенного между ООО "Ц" и ООО "Р", в соответствии с согласованными ООО "Ц" макетами рекламы.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе такое предупреждение отсутствует, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору N 1 от 11.10.2010, макетам рекламы, счетам на оплату N 322 от 06.10.2010, N 361 от 16.11.2010 рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Ц".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу: "Ц". Имплантация зубов. Исправление прикуса. Лечение зубов. Протезирование. <...>, тел. <...>", "Ц". Имплантация зубов. Исправление прикуса. Протезирование. <...>, тел. <...>", размещенную по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "Ц" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
С.Н.ПРАВДИНА
А.В.СТУДЕНОВА
М.И.ОРЛОВА