Решение Ярославского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Ростовторгтехника» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю. А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Ростовторгтехника» – ;
от заказчика – Государственного учреждения Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" – ;
от уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области – ,
рассмотрев жалобу ООО «Ростовторгтехника» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на монтаж и пуско-наладочные работы системы охранно-пожарной сигнализации в здании филиала ГУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» в г. Ростове (извещение № 131/04-122) (далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав. 22.04.2011 Заявителем был выигран Аукцион. 26.04.2011 по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе Заявителю было отказано в заключении государственного контракта. Основание отказа, как написано в протоколе, - «участник размещения заказа представил редакцию устава от 16.12.09, однако согласно выписки из ЕГРЮЛ в учредительные документы вносились изменения, дата внесения записи – 17.11.2010, указанные изменения в составе второй части заявок и в реестре участников размещения заказа не представлены». В данном решении аукционной комиссии содержится фактическая ошибка, а именно: никаких изменений в устав 17.11.2010 не вносилось, это всего лишь дата регистрации устава в налоговом органе. Данное утверждение Заявитель подтверждает копией выписки из ЕГРЮЛ, а также письмом налогового органа № 04-05/06193 от 28.04.2011.
Представитель Заявителя поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы согласилась, пояснила, что поскольку устав ООО «Ростовторгтехника» был утвержден общим собранием учредителей 16 декабря 2009 г., а зарегистрирован лишь 17 ноября 2010 г., комиссия посчитала, что в выписке из ЕГРЮЛ речь идет о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и указанные изменения в составе второй части заявок не представлены.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
06.04.2011 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0171200001911000444 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на монтаж и пуско-наладочные работы системы охранно-пожарной сигнализации в здании филиала ГУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» в г. Ростове (извещение № 131/04-122). Начальная (максимальная) цена контракта: 1 048 806,42 рублей. Источник финансирования заказа – средства областного бюджета Ярославской области. Заказчиком выступило Государственное учреждение Ярославской области "Государственный архив Ярославской области".
Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была проведена аукционной комиссией 26 апреля 2011 года. По результатам был составлен протокол № 04-135-3 от 26 апреля 2011 г. Согласно данному протоколу в отношении участника размещения заказа ООО «Ростовторгтехника» с заявкой под № 4 принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в связи со следующим:
«На основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), п. 17 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме:
– отсутствие документов, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 41.4 Закона (участник размещения заказа представил редакцию устава от 16.12.2009 г., однако согласно выписке из ЕГРЮЛ в учредительные документы вносились изменения (дата внесения записи – 17.11.2010 г.), но указанные изменения в составе второй части заявок и в реестре участников размещения заказа не представлены)».
Вместе с тем, заявка под № 4 соответствовала требованиям документации об аукционе: изменений в учредительные документы 17.11.2010 не вносилось, это всего лишь дата регистрации устава в налоговом органе. Данное утверждение подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ, а также письмом налогового органа № 04-05/06193 от 28.04.2011.
Таким образом, у аукционной комиссии не было оснований признавать заявку под № 4 несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе. Это является нарушением части 7 статьи 41.11 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ростовторгтехника» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на монтаж и пуско-наладочные работы системы охранно-пожарной сигнализации в здании филиала ГУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» в г. Ростове (извещение № 131/04-122) обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию нарушившей часть 7 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И. Г. Паутов
Члены Комиссии
Ю. А. Моругин
Д. В. Казаков
Приложения
2011-05-16 Приложение к Решению от 16 мая 2011 года № Б/Н Предписание