Постановление Ярославского УФАС России от 11.05.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль»
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России Паутов И.Г.,
рассмотрев протокол по делу № 03-07/33-11 от 26 апреля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Ярославского УФАС России Антоновой М.В. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ярославль» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль»), <...>, в присутствии представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» – <...>,
Установил:
Решением по делу № 03-03/103-10 от 25.01.2011 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Яррегионгаз» признано нарушившим части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В ходе рассмотрения вышеуказанного дела установлено следующее.
Приказом Ярославского УФАС России №51 от 08.12.2000г. ООО «Яррегионгаз» внесено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% в географических границах Ярославской области по виду деятельности «оптовая торговля газообразным топливом, а также реализация природного газа населению» с долей на рынке более 65%.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта:
доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
Исходя из вышеизложенного, ООО «Яррегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке оптовой торговли газообразным топливом, а также реализации природного газа населению в границах Ярославской области.
Фактически установленные обстоятельства по делу следующие.
Между ООО «Яррегионгаз» (Поставщик) и МУП «Поток» (Покупатель) заключен договор поставки газа №60-4-0365/08 от 19.07.2007г. (Далее – Договор поставки). Существенным условием данного договора является его предмет.
В соответствии с п. 2.2. Договора поставки суточный объем поставки газа в году поставки определяется как среднесуточная норма, определяемая для соответствующего периода поставки и устанавливается в приложении №1 к договору.
В соответствии с п. 2.2.1. договора определение суточного объема, указанного в приложении №1, производится из расчета поступления предварительной оплаты в сумме причитающегося платежа, установленного п. 5.5.1.1 Договора. При этом, сумма предварительной оплаты при вычислении суточной нормы поставки (объем потребления) определяется суммой поступивших от Покупателя Поставщику денежных средств в счет Договора по состоянию на 1 число текущего (планируемого) месяца поставки (без учета назначения платежа).
В соответствии с п. 2.2.2. при поступлении предварительной оплаты в размере, меньше суммы причитающегося платежа, установленного п. 5.5.1.1. Договора, Поставщик в одностороннем порядке с последующим уведомлением Покупателя устанавливает суточную норму поставки (потребления), которая определяется произведением среднесуточной нормы на коэффициент, получаемый отношением суммы поступившей предварительной оплаты к сумме причитающегося платежа.
В соответствии с п. 5.5.1.1. Покупатель в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки, производит предварительную оплату в размере 100% за договорный месячный объем газа, рассчитанный в соответствии с п. 2.4. по ценам пункта 5.1 договора.
В соответствии с п. 2.4. договорный месячный объем газа рассчитывается как произведение суммарного суточного договорного объема по всем объектам Покупателя, указанным в Приложении №1 к Договору, и количества дней в соответствующем месяце поставки газа.
В соответствии с приложением №1 к данному договору суточный договорный объем поставки газа в 2008г. был согласован сторонами в следующих количествах:
январь - 90,323 тыс. кубометров в сутки, февраль - 89,655 тыс. кубических метров, март - 74,194 тыс. кубометров, апрель - 46,667 тыс. кубических метров, май - 19,355 тыс. кубометров, июнь - 15 тыс. кубометров, август 14, 516 тыс. кубометров, сентябрь - 16,667 тыс. кубометров, октябрь - 45,161 тыс. кубометров, ноябрь - 73,333 тыс. кубометров, декабрь- 77,419 тыс. кубометров.
Объем поставки на 2009г. был согласован сторонами в следующих объемах:
январь - 90,323 тыс. кубометров в сутки, февраль - 92,857 тыс. кубических метров, март - 74,194 тыс. кубометров, апрель - 46,667 тыс. кубических метров, май - 19,355 тыс. кубометров, июнь - 15 тыс. кубометров, август - 14,516 тыс. кубометров, сентябрь - 16,667 тыс. кубометров, октябрь - 45,161 тыс. кубометров ноябрь - 73, 333 тыс. кубометров, декабрь - 77,419 тыс. кубометров.
В последствии объем поставки в 2009г. был скорректирован дополнительным соглашением от 01 июля 2007г. в следующей редакции:
июль - 12,903 тыс. кубических метров, ноябрь – 66,667 тыс. кубических метров, декабрь 70,968 тыс. кубических метров, иные условия оставлены без изменений.
Объем поставки на 2010г. был согласован в следующих количествах:
январь - 90,323 тыс. кубометров в сутки, февраль - 92,857 тыс. кубических метров, март - 74,194 тыс. кубометров, апрель - 46,667 тыс. кубических метров, май - 19,355 тыс. кубометров, июнь - 15 тыс. кубометров, август - 14, 516 тыс. кубометров, сентябрь - 16,667 тыс. кубометров, октябрь - 45, 161 тыс. кубометров ноябрь - 73, 333 тыс. кубометров, декабрь - 77,419 тыс. кубометров.
Таким образом, между сторонами был согласован предмет договора в полном объеме. Как следует из п. 2.2.1., 2.2.2. договора поставки газа, договорный объем поставки газа может быть скорректирован Поставщиком ООО «Яррегионгаз» в одностороннем порядке в случае недостаточности аванса, уплаченного Покупателем. В антимонопольный орган представлены документы, подтверждающие использование данного права со стороны Поставщика.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 06 марта 2008г. № 05-378 плановый объем поставки в марте был уменьшен до 67, 788 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 04 апреля 2008г. № 05-586 плановый объем поставки в апреле был уменьшен до 41, 231 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 03 сентября 2008г. № 05- 1405 плановый объем поставки в сентябре был уменьшен до 3,601 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от шестого октября 2008г. № 05-1662 плановый объем поставки в октябре уменьшается до 2,933 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 6 ноября 2008г. № 05-1940 плановый объем поставки в ноябре был уменьшен до 20,276 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 04 декабря 2008г. № 05-2164 плановый объем поставки в декабре был уменьшен до 1,361 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 30 декабря 2008г. № 05-2352 плановый объем поставки в январе был уменьшен до 0.0 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 03 февраля 2009г. № 05-227 плановый объем поставки в феврале был уменьшен до 0,0 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 05 марта 2009г. № 05-478 плановый объем поставки в марте был уменьшен до 0,0 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 05 мая 2009г. № 05-935 плановый объем поставки в мае был уменьшен до 0,0 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 02 июля 2009г. № 05-1338 плановый объем поставки в июле был уменьшен до 0,0 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 05 августа 2009г. № 05-1519 плановый объем поставки в августе был уменьшен до 0.0 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 03 сентября 2009г. № 05-1672 плановый объем поставки в сентябре был уменьшен до 0,0 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 05 октября 2009г. № 05-1866 плановый объем поставки в октябре был уменьшен до 0.439 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 05 ноября 2009г. № 05-2063 плановый объем поставки в ноябре был уменьшен до 0,0 тыс. куб. метров в сутки.
В соответствии с письмом ООО «Яррегионгаз» от 04 декабря 2009г. № 05-2244 плановый объем поставки в декабре был уменьшен до 0,0 тыс. куб. метров в сутки.
В 2010г. отношения между ООО «Яррегионгаз» и МУП «Поток» были изменены.
30.11.2009г. сторонами подписано соглашение о внесении изменений в договор поставки газа №60-4-0365/08, в соответствии с которым порядок оплаты устанавливался следующим образом:
До 18 числа - оплата 35% плановой общей стоимости планового объема поставки, рассчитанной в соответствии с п. 2.3 договора;
До конца месяца - 50% от плановой общей стоимости;
До 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки - окончательный расчет.
При этом п.2.2.1. был изложен в следующей редакции: определение суточного объема, указанного в Приложении №1, за текущий месяц поставки при несоблюдении Покупателем условий оплаты в месяце поставки, определенных в п. 5.5.1.1. договора, осуществляется Поставщиком с учетом ст. 328 ГК РФ и исходя из поступления оплаты в месяце поставки (с учетом общего поступления денежных средств за текущую поставку газа). При поступлении оплаты в сумме меньшей суммы причитающегося платежа, установленного п. 5.5.1.1. Договора (любого из сроков месяца текущей поставки), Поставщик без дополнительного уведомления корректирует суточную норму месяца поставки (потребления), которая определяется произведением среднесуточной нормы на коэффициент, получаемый отношением суммы поступившей оплаты по установленным срокам к сумме причитающегося платежа, с последующим её указанием в акте приема-подачи газа.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О газоснабжении» основами создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа. В соответствии со ст. 18 данного закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О газоснабжении» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 ФЗ «О газоснабжении» организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство.
В соответствии с п. 12 Правил поставки газа поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2010 г. N 311 "О внесении изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации" Правила были дополнены п. 12.1. в следующей редакции: «в договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа».
В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса РФ при толковании договора принимается буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.
В соответствии с п. 2.2. договора суточный договорный объем поставки газа в году поставки определяется как среднесуточная норма, определяемая для соответствующего периода, и устанавливается в Приложении №1 к договору. Объем поставки газа является предметом заключенного между сторонами договора. В соответствии со ст. 432 ГК РФ условие о предмете является существенным условием договора. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.
Условие об объемах поставки ежегодно согласовывались сторонами до начала соответствующего периода в приложении №1. Таким образом, на начало каждого месяца объем поставки был сторонами согласован.
В соответствии с п. 2.2.1. договора поставки газа между ООО «Яррегионгаз» и МУП «Поток» суточный объем газа, устанавливаемый на следующий календарный месяц, увязывается с суммой поступившего предварительного платежа. Пунктом 2.2.2. договора поставки газа ООО «Яррегионгаз» предоставляется право «в одностороннем порядке, с последующим уведомлением Покупателя устанавливать суточную норму поставки (потребления) в зависимости от суммы предварительной оплаты».
В соответствии с п. 7.2. договора (ответственность сторон) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате является основанием для корректировки Поставщиком в соответствии со ст. 450, 523 ГК РФ в одностороннем порядке первоначально согласованного объема газа в планируемом периоде поставки, с учетом положений п. 2.2. Договора.
Таким образом, сторонами в договоре фактически установлен порядок, позволяющий Поставщику (ООО «Яррегионгаз») в одностороннем порядке корректировать суточный договорный объем поставки в зависимости от наличия задолженности по авансовым платежам. Фактически в случае непоступления оплаты (поступления неполной оплаты) за один период Поставщик в одностороннем порядке с последующим уведомлением Покупателя корректировал существенное условие договора – его предмет, ранее согласованный в двустороннем, договорном порядке.
В соответствии со ст. 451 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. Таким образом, Гражданским кодексом РФ не допускается изменение договорного объема иным образом, кроме как по заявлению Абонента. Ответственность за неисполнение покупателем условий об оплате предусмотрена ст. 546, 547 ГК РФ. В соответствии со ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15 ГК). В соответствии со ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Под существенным нарушением понимается неоднократное нарушение сроков оплаты товара. Аналогичная норма содержится в п. 34 Правил поставки газа «Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку»
В рассматриваемых взаимоотношениях фактически Поставщику ООО «Яррегионгаз» было предоставлено право в одностороннем порядке изменять существенное условие договора, ограничивать договорный объем в случае непоступления оплаты за 1 расчетный период.
Таким образом, п. 2.2.1., 2.2.2. договора поставки газа между ООО «Яррегионгаз» и МУП «Поток» в части, позволяющей Поставщику корректировать в одностороннем порядке суточный объем по договору, противоречат императивным положения ст. 523, 546, 547 Гражданского кодекса РФ, пункту 12, 34 Правил поставки газа в Российской Федерации.
Ссылка ООО «Яррегионгаз» на то, что указанные положения являются допустимыми в соответствии с 328, 487 ГК РФ не принимается антимонопольным органом. Указанные положения являются общими нормами о договоре купли-продажи. К отношениям по энергоснабжению условия о купле-продаже применяются субсидиарно, т.е. только в части, не урегулированной специальными статьями. Порядок одностороннего изменения условий договора предусмотрен статьями 523, 546 ГК РФ и должен применяться преимущественно перед общими правилами. Кроме того, договор энергоснабжения в силу ст. 426 ГК является публичным, а ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» является субъектом, занимающим доминирующее положение. Таким образом, договорная свобода в данном случае ограничена.
Также отклоняются доводы, касающиеся того, что п. 2.2.1., 2.2.2. предусмотрен порядок согласования суточного договорного объема.
В п. 7.2. договора поставки газа стороны прямо указали, что корректировка объемов является мерой ответственности.
В соответствии с приведенной выше ст. 432 ГК РФ стороны заблаговременно согласовывают существенные условия договора в соответствующей форме. В данном случае, так как речь идет об отношениях между юридическими лицами, закон требует простой письменной формы (п. 1 ст. 161 ГК РФ). Комиссией установлено, что между Поставщиков и Покупателем заблаговременно подписывались приложения к договору поставки газа, содержащие условия о суточных объемах поставки. Данные действия в силу буквального прочтения п. 2.2 договора поставки газа антимонопольный орган расценивает как согласование предмета договора.
Кроме того, действующим законодательством в сфере энергетики не допускается согласование существенных условий договора путем внесения или невнесения денежных средств.
Указанное фактическое действие не может расцениваться как изъявление воли стороны, так как невнесение оплаты может быть связано с тяжелым материальным положением. В этом случае Покупатель фактически лишался возможности изъявить волю и согласовать необходимый ему для продолжения производственной деятельности объем газа. Данная форма согласования предмета договора является недопустимой, противоречит декларируемому ст. 16 Закона «О газоснабжении» принципу паритета интересов сторон договора поставки газа, фактически предоставляет Поставщику право в одностороннем порядке определять существенные условия договора.
ООО «Яррегионгаз» фактически использовал свое право и производил корректировку договорного объема для потребителя МУП «Поток», о чем последний уведомлялся письмами, перечисленными выше.
Для МУП «Поток» указанные незаконные односторонние действия влекли фактические негативные последствия.
МУП «Поток» включено Ярославским УФАС России в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% в географических границах г. Рыбинска, в пределах присоединенной сети, по виду деятельности «производство и передача тепловой энергии» с долей на рынке более 65%. Производственный процесс МУП «Поток» связан с производством тепловой энергии и её поставкой в жилой сектор, коммерческим организациям и объектам социальной сферы (больницы, школы, детские сады). Котельные МУП «Поток» работают на газообразном топливе. При этом МУП «Поток» связан с потребителями публичными договорами энергоснабжения, отказаться или изменить которые оно могло только в случае неоплаты за два и более периода.
На практике это выражалось в том, что, получив уведомление от ООО «Яррегионгаз» о корректировке договорного объема, МУП «Поток» не мог адекватно скорректировать объем производимого и поставляемого тепла, вынужден был отбирать газ в объемах, ранее согласованных в Приложении №1. Данное потребление ООО «Яррегионгаз» расценивал как сверхдоговорное.
В соответствии с п. 5.3.2 договора поставки газа стоимость объемов газа, выбранных потребителем сверх суточного договорного объема, за все сутки месяца поставки оплачивается с учетом коэффициентов 1,1 и 1,5, установленных согласно п. 17 Правил поставки газа.
В 2008, 2009, 2010гг. со стороны ООО «Яррегионгаз» (ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль») производилась корректировка суточного договорного объема.
Объем, потребленный сверх уменьшенного суточного договорного объема, выставлялся со стороны ООО «Яррегионгаз» как сверхдоговорное потребление, отражался в счете-фактуре за месяц отдельной строкой. Плата за газ, потребленный сверх суточного договорного объема, рассчитывалась с применением коэффициентов 1,1 и 1,5.
По мнению антимонопольного органа, доход, полученный ООО «Яррегионгаз» вследствие неправомерной односторонней корректировки суточного договорного объема МУП «Поток», выраженный во взимании платы за газ с применением коэффициентов 1,1 и 1,5, предусмотренных пунктом 17 Правил поставки газа, является доходом, полученным вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Общая сумма данного дохода за 2008,2009, 2010гг составила 4975672,43 руб.
ООО «Яррегионгаз» сменило название на ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль».
Действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по:
1) односторонней корректировке в сторону уменьшения суточного договорного объема по договору поставки газа с МУП «Поток» №60-4-0365/08 от 19.07.2007г., производимой пропорционально поступившей предварительной оплате, на основании пунктов 2.2.1, 2.2.2., 7.2. договора поставки газа,
2) выставлению платы за газ, потребленного сверх скорректированного договорного объема, с применением коэффициентов за сверхдоговорное потребление, подтвержденные выставленными счетами-фактурами, письмами ООО «Яррегионгаз» о корректировке суточного договорного объема, противоречат действующему законодательству, влекут возложение необоснованного бремени затрат на МУП «Поток», привели к ущемлению прав последнего, образуют нарушение антимонопольного законодательства, а именно абзацем 1 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ.
ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» не признало себя виновным в нарушении антимонопольного законодательства (решение по делу № 03-03/103-10 от 25.01.2011 обжаловано в Арбитражный суд Ярославской области, дело находится в суде в стадии рассмотрения), считает, что оснований для привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 14.31 КоАП РФ, нет.
Однако, у ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ: «Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей».
На основании вышеизложенного должностное лицо Ярославского УФАС России приходит к выводу о совершении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» виновного деяния, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, выразившегося в односторонней корректировке в сторону уменьшения суточного договорного объема по договору поставки газа с МУП «Поток» №60-4-0365/08 от 19.07.2007г., производимой пропорционально поступившей предварительной оплате, на основании пунктов 2.2.1, 2.2.2., 7.2. договора поставки газа и выставлению платы за газ, потребленного сверх скорректированного договорного объема, с применением коэффициентов за сверхдоговорное потребление.
Сумма выручки ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» за 2010 год на рынке услуг по реализации газа прочим потребителям в части оптовой цены составила 7 322 414 218 рублей, совокупный размер выручки от реализации всех товаров за 2010 составил 8 238 427 123 рублей. Выручка от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, превышает 75% совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров и составляет 88,9%. 3/100 составляет 219 672 426 рублей 54 копейки, 3/1000 – 21 967 242 рубля 65 копеек, 1/50 – 164 768 542 рубля 46 копеек.
При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельства, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
Руководствуясь статьей 4.1, 14.31, 23.48 пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Паутов И.Г.,
Постановил:
привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ярославль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением (в односторонней корректировке в сторону уменьшения суточного договорного объема по договору поставки газа с МУП «Поток» №60-4-0365/08 от 19.07.2007г., производимой пропорционально поступившей предварительной оплате, на основании пунктов 2.2.1, 2.2.2., 7.2. договора поставки газа и выставлению платы за газ, потребленного сверх скорректированного договорного объема, с применением коэффициентов за сверхдоговорное потребление), в виде административного штрафа в размере 21 967 242 (двадцать один миллион девятьсот шестьдесят семь тысяч двести сорок два) рубля 65копеек, что составляет три тысячных от суммы выручки от реализации товара (работы, услуги) на рынке услуг по реализации газа прочим потребителям.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф за нарушение антимонопольного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 161 1 16 020 10 01 0000 140
Получатель: ИНН 7604009440 КПП 760401001
ОКАТО 78401000000
УФК МФ РФ по Ярославской области
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области
БИК 047888001
р/сч 40101810700000010010
в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКАТО.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
Паутов И.Г.