Решение Ярославского УФАС России от 21.04.2011 г № 04-01/16-11
О признании ненадлежащей рекламы, размещенной в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, без пометки «на правах рекламы»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.
рассмотрев дело N 04-01/16-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы" в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера,
Установила:
муниципальное унитарное предприятие "А" (далее - МУП "А"), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не явилось, о месте и времени рассмотрения дела N 04-01/16-11 извещено надлежащим образом, заявило ходатайство о переносе рассмотрения дела, без указания причин невозможности явки законного представителя и приложения соответствующих документов. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссией принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства и рассмотрении дела в отсутствие МУП "А".
В муниципальной информационно-аналитической газете "Г" N 2 (181) 28 января 2011 года размещена следующая рекламная информация: "Северная меховая компания. Шубы, Куртки. Головные уборы. Пальто. В новый год с новой шубой:..." на странице 5, <...> Общество с ограниченной ответственностью <...>", "Ветеринарная клиника "Б", МЦ "Г" Оригинальные подарки для ваших родных и любимых..." на странице 6, "Ателье "О" Шьем как для себя..." на странице 8, без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация, размещенная в газете "Г" N 2 (181) 28 января 2011 года, обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", следовательно, является рекламой.
Согласно статье 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС5-1510 от 29.03.2007, выданное Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, определяет примерную тематику и (или) специализацию газеты "Г" - общественно-политическая, социально-экономическая, культурно-просветительская. Форма периодического распространения - газета. Газета распространяется в городе Тутаеве Ярославской области.
Таким образом, газета "Г" не является специализированным рекламным изданием, и размещение текста рекламы в нем осуществлялось без сопровождения пометками "реклама" или пометками "на правах рекламы" в нарушение статьи 16 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Периодическое печатное издание "Г" является структурным подразделением МУП "А" согласно пункту 2.3 раздела 2 Устава Предприятия и пункту 1.3 раздела 1 Редакционного договора, заключенного между Предприятием и учредителями газеты.
Согласно части 7 статьи 38 Закона за нарушение требований, установленных статьей 16, ответственность несет рекламораспространитель. То есть в данном случае МУП "А".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, размещенную в газете "Г" N 2 (181) 28 января 2011 года, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать МУП "А" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.Н.САМСОНОВ
М.И.ОРЛОВА