Решение Ярославского УФАС России от 19.04.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «НИОМ-НН» на действия государственного заказчика — ФГУ комбинат «Октябрьский» Росрезерва при проведении открытого аукциона в электронной форме обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., специалист 2 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Разумов И.В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «НИОМ-НН» – не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;
от государственного заказчика – Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу– ,
рассмотрев жалобу ООО «НИОМ-НН» (далее также – Заявитель) на действия государственного заказчика - Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (далее также – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на работы по капитальному ремонту РВС 5000 м3(далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав. ООО «НИОМ-НН» занимается ремонтом резервуарных парков. При поиске объектов ремонта используется Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, в котором существует поиск по полному, либо части наименования заказа. Далее по выбранным торгам принимается решение об участии в них. При очередном поиске по наименованию интересующих заказов обнаружено не было. Однако по иным источникам Заявителем обнаружен заказ Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу № 0371100001311000008 по проведению капитального ремонта резервуара вертикального стального РВС-5000 № 31. Однако в наименовании , а также в предмете контракта информационной карты указано, что предметом являются работы по капитальному ремонту РВС 5000 м3. В других же документах, например, техническое задание, существует другое наименование предмета аукциона: капитальный ремонт резервуара вертикального стального РВС 5000 м3. Таким образом, Заказчиком слова «резервуар вертикальный стальной» в наименовании аукциона исключены в умышленном порядке с целью сделать неопределенным объект ремонта и невозможным поиск интересующего заказа. Аббревиатура РВС может расшифровываться по-разному. Таким образом, Заявитель указывает на нарушение Заказчиком статьи 41.5 Закона. Свои доводы Заявитель дополнительно подтверждает тем, что аукционной комиссией Заказчика принято решение о признании аукциона несостоявшимся. Заявитель просит признать размещенный заказ недействительным.
Жалоба рассматривается без участия представителя ООО «НИОМ-НН» по причине его неявки.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что информация, содержащаяся в извещении, является достаточной. Более подробную информацию о предмете аукциона невозможно ввести в извещение, т.к. форма Официального сайта технически не позволяет сделать этого: при заполнении извещения ресурс строки заполнения ограничен по количеству печатных знаков.
Заказчиком представлено письменное возражение.
Заслушав мнения присутствующих, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
23.03.2011 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее также – Официальный сайт) было размещено извещение № 0371100001311000008 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на работы по капитальному ремонту РВС 5000 м3. Начальная (максимальная) цена контракта: 1 400 000,00 рублей. Источник финансирования заказа - Федеральный бюджет.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 41.5 Закона в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
В извещении о проведении Аукциона № 0371100001311000008 в разделе «Предмет государственного контракта» в графе «Полное наименование аукциона (предмет контракта)» указано: «работы по капитальному ремонту РВС 5000 м3».
В проекте государственного контракта, являющемся неотъемлемой частью документации об Аукционе в силу части 1 статьи 41.6 Закона, в разделе 1 «Предмет и цена контракта» указано, что «Исполнитель обязуется выполнить работы по капитальному ремонту резервуара РВС № 31 V-5000 м3».
Таким образом, в нарушение пункта 4 части 4 статьи 41.5 Закона в извещении не указан предмет контракта надлежащим образом и имеются противоречия относительно предмета контракта в извещении, документации об аукционе и протоколах, составленных в ходе размещения заказа.
Довод Заказчика о том, что более подробную информацию о предмете аукциона невозможно ввести в извещение, т.к. форма Официального сайта технически не позволяет сделать этого (при заполнении извещения ресурс строки заполнения ограничен по количеству печатных знаков) Комиссией отклоняется ввиду несоответствия его действительности: Официальный сайт позволяет вводить наименования предмета контракта с гораздо большим количеством печатных знаков, чем ввел Заказчик.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «НИОМ-НН» на действия государственного заказчика - Федерального государственного учреждения комбинат "Октябрьский" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на работы по капитальному ремонту РВС 5000 м3обоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим пункт 4 части 4 статьи 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И. Г. Паутов
Члены Комиссии
Д. В. Казаков
И. В. Разумов
Приложения
2011-04-19 Приложение к Решению от 19 апреля 2011 года № Б/Н Предписание