Решение Ярославского УФАС России от 18.04.2011 г № Б/Н

О включении ООО «СТИМ» в реестр недобросовестных поставщиков

Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председателя Комиссии – заместителя руководителя управления Паутова И. Г.,
членов Комиссии – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Казакова Д.В., специалиста 2 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Разумова И.В.,
с участием:
от государственного заказчика – Федерального государственного учреждения культуры «Российский государственный академический театр драмы им. Ф. Волкова» (далее – государственный заказчик, Заказчик, ФГУК РГАТД им. Ф. Волкова) – ;
ООО «СТИМ», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя не направило, просило рассмотреть без их присутствия,
рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, поданные Федеральным государственным учреждением культуры «Российский государственный академический театр драмы им. Ф. Волкова» в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) в отношении ООО «СТИМ», уклонившегося от заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке конструкции, изготовлению, поставке и монтировке элементов декораций к спектаклю «Зойкина квартира», и проведя внеплановую проверку факта уклонения участника размещения заказа - ООО «СТИМ» от заключения государственного контракта в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
в Ярославское УФАС России поступили сведения от ФГУК РГАТД им. Ф. Волкова о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СТИМ».
Представитель государственного заказчика на заседании Комиссии поддержал ранее изложенные доводы, просит включить ООО «СТИМ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Заслушав позицию государственного заказчика и изучив представленные материалы, Комиссия приходит к следующему выводу.
ФГУК РГАТД им. Ф. Волкова была проведена процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение вышеуказанных работ для собственных нужд. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от 14.02.2011 г. № 0371100000111000010 было размещено на сайте в сети Интернет www.roseltorg.ru. Открытый аукцион в электронной форме состоялся 25.02.2011 г., победителем которого был признан участник № 2, предложивший наименьшую цену контракта. Итоги аукциона были оформлены протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 25.02.2011 г., где победителем было признано ООО «CТИМ», предложившее цену контракта в размере 1 467 650 (один миллион четыреста шестьдесят семь тысяч) руб. 650 коп.
В соответствии с протоколом № 0371100000111000010 от 25.02.2011 г., аукционная комиссия государственного заказчика приняла единогласное решение заключить государственный контракт с победителем открытого аукциона в электронной форме по предложенной им цене.
25.02.2011 г. ФГУК РГАТД им. Ф. Волкова направил оператору электронной площадки без подписи государственного заказчика проект контракта, который был составлен путем включения цены контракта, предложенной победителем в открытом аукционе в электронной форме ООО «СТИМ», в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 41.12. Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ оператор электронной площадки направил проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, победителю открытого аукциона в электронной форме ООО «СТИМ»
В соответствии с частью 4 статьи 41.12. Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
Таким образом, ООО «СТИМ» должно было направить оператору электронной площадки в срок до 09.03.2011 г. проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
10.03.2011 г. государственный заказчик получил от оператора электронной площадки уведомление об уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме ООО «СТИМ» от заключения контракта.
В нарушение установленного срока, участник размещения заказа не направил проект контракта. В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 той же статьи, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.
В связи с тем, что Поставщик своевременно не направил подписанный проект государственного контракта оператору электронной площадки, Заказчик принял решение о признании данного лица уклонившимся от заключения государственного контракта и об отказе от заключения указанного контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку товаров для нужд ФГУК РГАТД им. Ф. Волкова.
Комиссией установлен факт надлежащего исполнения Заказчиком обязанности по направлению оператору электронной площадки проекта государственного контракта, в том числе соблюдения срока его направления; факт получения проекта государственного контракта участником размещения заказа, а также — несовершения последним действий по заключению указанного государственного контракта в установленный срок.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктом 8 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 27 августа 2007 г. № 267, пунктом 10 Приказа Ярославского УФАС России от 06 сентября 2007 г. № 68 Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
сведения, представленные федеральным государственным учреждением культуры «Российский государственный академический театр драмы им. Ф. Волкова» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТИМ», включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТИМ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И. Г. Паутов
Члены Комиссии
Д.В. Казакова
И.В. Разумов