Решение Ярославского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Эстер» на действия заказчика — МУЗ «Городская больница г.Переславля-Залесского» и уполн. органа — Администрации г. Переславля-Залесского при проведении открытого аукциона обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю. А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Эстер» – ;
от заказчика – МУЗ «Городская больница г.Переславля-Залесского» – ;
от уполномоченного органа - Администрации г. Переславля-Залесского – не явились, просили рассмотреть жалобу без участия представителя Администрации,
рассмотрев жалобу ООО «Эстер» (далее также – Заявитель) на действия заказчика - МУЗ «Городская больница г.Переславля-Залесского» (далее также – Заказчик) и уполномоченного органа - Администрации г. Переславля-Залесского (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку овощей (лот № 1) (далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав. 29.03.2011 ООО «Эстер» была отправлена заявка на участие в аукционе по лоту № 1. 04.04.2011 в личный кабинет пользователя электронной площадки ООО «Эстер» поступило письмо с отказом в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия представленных сведений требованиям документации. В разделе 3 документации об аукционе предложены для заполнения рекомендуемые формы: приложение № 1 по лоту № 1, в соответствии с которыми в первой части заявки должны содержаться сведения об участнике аукциона. ООО «Эстер» не указало в первой части заявки сведений об участнике аукциона, т.к. это не требуется в соответствии с законодательством. Таким образом, заявка была подготовлена в соответствии с требованиями действующего законодательства и документации об аукционе.
Представитель Заявителя Рязанцев А.Н. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Заказчика Тарбаева Е.Н. с доводами жалобы согласилась, пояснила следующее. Первая часть заявки под № 2 на участие в открытом аукционе в электронной форме по лоту № 1 была признана не соответствующей требованиям документации об аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционной комиссией был оформлен и размещен на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru) протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (протокол № 01 от 04.04.2011). При повторном рассмотрении заявок аукционной комиссией было установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе по лоту № 1 (заявка под № 2) содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. После обнаружения данного факта аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в открытом аукционе и признании участником аукциона участника с заявкой под № 2 по лоту № 1. Однако, у аукционной комиссии отсутствовала реальная возможность изменения статуса с «отклонена» на статус «принята» в отношении заявки под № 2 по лоту № 1. На основании изложенного, аукционная комиссия признает нарушение части 5 статьи 41.9 Закона.
Представителем Заказчика представлено письменное пояснение.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
21.03.2011 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0171300012011000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку овощей (лот № 1). Начальная (максимальная) цена контракта: 527 320,00 рублей. Заказчиком выступило МУЗ «Городская больница г.Переславля-Залесского».
Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была проведена аукционной комиссией 04.04.2011 по адресу: Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Свободы, д. 42-а. По результатам был составлен протокол № 01 от 04 апреля 2011 г. Согласно данному протоколу участнику размещения заказа с заявкой под № 2 по лоту № 1 было отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием заявки требованиям документации об аукционе.
Вместе с тем, заявка под № 2 по лоту № 1 соответствовала требованиям документации об аукционе.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 5 статьи 41.9 Закона отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.
Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика не было оснований отказывать в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа с заявкой под № 2 по лоту № 1. Это является нарушением части 5 статьи 41.9 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Эстер» на действия заказчика - МУЗ «Городская больница г.Переславля-Залесского» и уполномоченного органа - Администрации г. Переславля-Залесского при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключения муниципального контракта на поставку овощей (лот № 1) обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию нарушившей часть 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.Выдать аукционной комиссии, Заказчику и Уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И. Г. Паутов
Члены Комиссии
Ю. А. Моругин
Д. В. Казаков
Приложения
2011-04-12 Приложение к Решению от 12 апреля 2011 года № Б/Н Предписание