Решение Ярославского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н

В отношении МУ «Информационный центр «Берега»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., главный специалист-эксперт Правдина С.Н., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/11-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы без пометок «реклама» или «на правах рекламы» в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, в присутствии муниципального учреждения «Информационный центр «Берега» (далее – МУ «ИЦ «Берега») в лице ,
Установила:
в Тутаевской массовой муниципальной газете «БЕРЕГА» (далее – газета «Берега») за январь 2011 года, размещена следующая рекламная информация без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»:
- «Балкон – PROFI Рамы и балконы …» на стр. 5 в № 1 (12268) от 14.01.2011 г., № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г.;
- «Элегантные и качественные шубы от меховой фабрики «Елена» …» на стр. 7 в № 1 (12268) от 14.01.2011 г.;
- «Городской похоронный дом Ритуал» на стр. 7 в № 1 (12268) от 14.01.2011, № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г.;
- «Городской похоронный дом Памятники» на стр. 7 в № 1 (12268) от 14.01.2011 г., № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г.;
- «Банк «БФГ – кредит» на стр. 5 в № 3 (12270) от 21.01.2011 г.;
- «Наркологический кабинет врача Сухоручкина В.Н.» на стр. 7 в № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г.;
- «СЕВЕРНАЯ МЕХОВАЯ КОМПАНИЯ» на стр. 7 в № 4 (12271) от 28.01.2011 г.
Издателем газеты «Берега» является – муниципальное учреждение «Информационный центр «Берега» (далее – МУ «ИЦ «Берега»).
Представитель МУ «ИЦ «Берега» пояснила, что реклама на странице 7 в № 1 (12268) от 14.01.2011 г., № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г. газеты «Берега» содержит пометку «реклама» вверху страницы, так как вся страница предназначена для рекламы, объявлений и поздравлений. Относительно рекламы на стр. 5 в № 1 (12268) от 14.01.2011 г., № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г. газеты «Берега» признала отсутствие требуемых законодательством о рекламе пометок «реклама» или «на правах рекламы», считает, что нарушение произошло по вине главного редактора, сообщила также, что в настоящее время размещение рекламы в газете «Берега» приведено в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе, вся реклама сопровождается пометкой «реклама», в подтверждение представлены газеты «Берега» № 15 (12282) от 18.03.2011 г., № 17 (12284) от 25.03.2011 г., № 19 (12286) от 01.04.2011 г.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя МУ «ИЦ «Берега», пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация, размещенная в газете «Берега», обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», следовательно, является рекламой.
Согласно статьи 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 76 - 00086 от 09.12.2009 г., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, определяет примерную тематику и (или) специализацию газеты «Берега» - информационная (освещение политической, социально-экономической и культурной жизни Тутаевского муниципального района Ярославской области). Форма периодического распространения – газета. Газета распространяется в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области.
Таким образом, газета «Берега» не является специализированным рекламным изданием, и размещение вышеперечисленных текстов рекламы осуществлялось без сопровождения пометками «реклама» или «на правах рекламы» в нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе».
Комиссия отклоняет доводы МУ «ИЦ «Берега» о том, что реклама, размещенная на странице под заголовком «реклама, объявления, поздравления», имеет предусмотренную законом пометку «реклама», поскольку в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «О рекламе» пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы» должен сопровождается каждый текст рекламы.
В соответствии пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 38 Закона, за нарушение требований, установленных статьей 16, ответственность несет рекламораспространитель. То есть в данном случае МУ «ИЦ «Берега».
Комиссия принимает в качестве подтверждения добровольного устранения нарушения законодательства о рекламе предоставленные МУ «ИЦ «Берега» выпуски газет «Берега» № 15 (12282) от 18.03.2011 г., № 17 (12284) от 25.03.2011 г., № 19 (12286) от 01.04.2011 г.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Балкон – PROFI Рамы и балконы …», размещенную в газете «Берега» на стр. 5 в № 1 (12268) от 14.01.2011 г., № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г.; «Элегантные и качественные шубы от меховой фабрики «Елена» …», размещенную в газете «Берега» на стр. 7 в № 1 (12268) от 14.01.2011 г.; «Городской похоронный дом Ритуал», размещенную в газете «Берега» на стр. 7 в № 1 (12268) от 14.01.2011, № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г.; «Городской похоронный дом Памятники», размещенную в газете «Берега» на стр. 7 в № 1 (12268) от 14.01.2011 г., № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г.; «Банк «БФГ – кредит», размещенную в газете «Берега» на стр. 5 в № 3 (12270) от 21.01.2011 г.; «Наркологический кабинет врача Сухоручкина В.Н.», размещенную в газете «Берега» на стр. 7 в № 3 (12270) от 21.01.2011 г., № 4 (12271) от 28.01.2011 г.; «СЕВЕРНАЯ МЕХОВАЯ КОМПАНИЯ», размещенную в газете «Берега» на стр. 7 в № 4 (12271) от 28.01.2011 г., поскольку в ней нарушены требования статьи 16 ФЗ «О рекламе».
2.Не выдавать МУ «ИЦ «Берега»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «11» апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А. Балабаев
Члены Комиссии
Л.Ю. Бай-Бородина
С.Н. Правдина
А.Н. Самсонов