Решение Ярославского УФАС России от 21.03.2011 г № Б/Н
О признании СОАО «ВСК» в лице Ярославского филиала на действия конкурсной комиссии государственного заказчика — УВД по Ярославской области при проведении открытого конкурса обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Левахина А.Ю.,
с участием представителей:
от заявителя – СОАО «ВСК» в лице Ярославского филиала – ;
от заказчика – УВД по Ярославской области – ,
рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» в лице Ярославского филиала (далее также – Заявитель) на действия конкурсной комиссии государственного заказчика –УВД по Ярославской области (далее также – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности Автохозяйства УВД по Ярославской области, как владельца транспортных средств (далее также – Конкурс) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении Конкурса.
В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав.
Протоколом № 3-03/11 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 02.03.2011 конкурсная комиссия присвоила первый номер заявке и признала победителем конкурса ООО «Группа Ренессанс Страхование». В связи с тем, что в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, семь участников получили одинаковое количество баллов. Согласно пункту 8 статьи 28 Закона в случае, еслив нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия. СОАО «ВСК» подало свою заявку ранее заявок других участников, однако в журнале регистрации поступления заявок заявке СОАО «ВСК» был присвоен номер 3. Ведение журнала регистрации не соответствует нормам законодательства РФ (первым трем заявкам проставлено абсолютно одинаковое время поступления). В связи с вышеизложенным, порядок оценки заявок, зафиксированный протоколом № 3-03/11 не соответствует порядку, предусмотренному Законом и Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 722. Заявитель просит выдать конкурсной комиссии предписание об отмене протокола № 3-03/11, исправлении журнала регистрации, повторно провести оценку и сопоставление заявок.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представитель конкурсной комиссии Заказчика Андерсон Л.В. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что прием заявок на участие в Конкурсе был осуществлен в соответствии с нормами действующего законодательства.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности Автохозяйства УВД по Ярославской области, как владельца транспортных средств. Извещение № 0171100003611000003 о проведении Конкурса было размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов (адрес: www.zakupki.gov.ru) 27.01.2011.
Согласно части 10 статьи 25 Закона каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения об участнике размещения заказа, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника размещения заказа, не допускается. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
Поступившие заявки на участие в Конкурсе были зарегистрированы в журнале регистрации поступления заявок с указанием регистрационного номера, даты и времени.
Участнику размещения заказа СОАО «ВСК» Заказчиком была выдана расписка о принятии конверта с заявкой на участие в Конкурсе с указанием даты и времени его получения, а также регистрационного номера заявки.
Требования Закона о регистрации заявки и выдаче расписки Заказчиком выполнено. При этом время поступления заявок зафиксировано в часах и минутах. Закон не требует проставлять секунды поступления заявок.
Таким образом, указание в журнале регистрации поступления заявок первым трем заявкам одинакового времени поступления – 9 ч 00 мин – не является нарушением законодательства.
Согласно части 2 статьи 58 Закона участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
СОАО «ВСК» в лице Ярославского филиала не представило документов, подтверждающих обоснованность довода жалобы о том, что СОАО «ВСК» подало свою заявку ранее заявок других участников.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу СОАО «ВСК» в лице Ярославского филиала на действия конкурсной комиссии государственного заказчика –УВД по Ярославской области при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности Автохозяйства УВД по Ярославской области, как владельца транспортных средств, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И. Г. Паутов
Члены Комиссии
Д. В. Казаков
А. Ю. Левахина