Постановление от 16.03.2011 г № 3
Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства
Я, Главный государственный санитарный врач по Ярославской области Мелюк Сергей Анатольевич, проанализировав положение дел с организацией медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу, Ярославской области и руководствуясь Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Онищенко Г.Г. N 86 от 14.12.2007 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства", установил:
в последние годы на территорию Ярославской области, как и всей Российской Федерации, возрос поток мигрантов. Сферы экономики, где трудятся мигранты: строительство, торговля и общественное питание, сельское и лесное хозяйство, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство. В Ярославскую область наибольшее количество иностранных граждан приезжает по частным делам либо для осуществления трудовой деятельности. В соответствии с законодательством в Ярославской области проводится миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов.
В области, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, в целях регулирования миграционных процессов и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения изданы организационно-распорядительные документы о проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, определен перечень учреждений здравоохранения, занимающихся указанным видом деятельности.
В целях упорядочения освидетельствования иностранных граждан в Ярославской области имеется приказ департамента здравоохранения и фармации от 05.08.2003 N 543 "Об организации выдачи медицинских заключений для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации", которым утвержден перечень государственных и муниципальных учреждений, имеющих право выдачи медицинских заключений о наличии или отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Издано постановление Главного государственного санитарного врача по Ярославской области N 4 от 09.06.2007 "О временном порядке представления информации об инфекционной заболеваемости иностранных граждан".
В соответствии с законодательством в области в 2010 г. прошли медицинское освидетельствование 6193 иностранных гражданина, выявлено 7 ВИЧ-инфицированных, 3 случая заболеваний, передающихся половым путем. Имеется тенденция к снижению миграционных потоков и числа случаев инфекционных заболеваний среди мигрантов.
Вместе с тем действующий порядок представления иностранными гражданами и лицами без гражданства документов о результатах медицинского освидетельствования не всегда позволяет в полной мере обеспечить охват медицинскими обследованиями указанных категорий граждан, своевременно осуществлять в должном объеме профилактические и противоэпидемические мероприятия в случае выявления у них инфекционных заболеваний, а также учет лиц, покинувших по этой причине территорию Российской Федерации.
Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) зачастую не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, что приводит к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний. Кроме того, несовпадение данных о регистрации и фактического пребывания в Ярославской области иностранных граждан и лиц без гражданства создает трудности в проведении своевременных противоэпидемических мероприятий в случае выявления у них инфекционных заболеваний. Сложившаяся ситуация требует внесения дополнений в правовые нормативные акты по организации работы с мигрантами в регионе.
В связи с вышеизложенным и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Постановляю:
1.Рекомендовать работодателям и (или) заказчикам работ (услуг), заключившим трудовой договор с иностранными гражданами:
1.1.Принимать действенные меры по соблюдению законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих.
1.2.Предоставлять объективные данные о месте фактического пребывания, организации питания и водоснабжения иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционного заболевания в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области.
1.3.Предусматривать при необходимости выделение ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционного заболевания.
1.4.Организовывать в установленном порядке прохождение иностранными гражданами гигиенической подготовки и медицинских осмотров при привлечении их к деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
2.Рекомендовать директору департамента здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области Каграманяну И.Н., директору департамента здравоохранения г. Ярославля Лужинской Н.Н., директору департамента здравоохранения и фармации администрации городского округа г. Рыбинска Румянцевой Н.М., главным врачам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и имеющих право выдачи медицинских заключений о наличии или отсутствии опасных инфекционных заболеваний у иностранных граждан:
2.1.Обеспечить в установленном порядке прохождение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
2.2.Информировать в доступной форме иностранного гражданина или лицо без гражданства, прибывшего в учреждение здравоохранения для прохождения медицинского освидетельствования, с правилами проведения медицинского освидетельствования.
2.3.Обеспечить регистрацию каждой процедуры медицинского освидетельствования в специальном журнале и отражение результатов его в акте медицинского освидетельствования.
2.4.Направлять информацию о факте выдачи акта медицинского освидетельствования в территориальный орган УФМС (территориальный отдел) в течение суток с момента его выдачи.
2.5.Повысить требовательность к лечебно-профилактическим учреждениям при выдаче ими заключений на проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
2.6.Сформировать базу данных о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции.
2.7.Обеспечить передачу экстренных извещений о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства в Управление Роспотребнадзора (в установленном порядке).
2.8.Осуществлять ежемесячную передачу в Управление Роспотребнадзора сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, и его результатах до 25 числа текущего месяца.
2.9.В случае выявления при медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний организовать совместно с органами и учреждениями госсанэпиднадзора проведение эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных.
3.Начальникам отделов Управления Роспотребнадзора:
3.1.Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
3.2.Обеспечить передачу информации о каждом подтвержденном случае инфекционного заболевания в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188, являющимся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу, в УФМС по Ярославской области, а также работодателю - при наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства приглашения от работодателя для заключения трудового договора.
3.3.Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших территорию Ярославской области в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.
3.4.Проводить проверки организаций, предоставляющих работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, по созданию для них надлежащих условий проживания, питания, трудовой деятельности, а также наличия у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования и в случае выявления нарушений законодательства привлекать руководителей организаций к ответственности в установленном порядке.
3.5.Представлять в Федеральную службу Роспотребнадзора в установленном порядке ежемесячно к 1 числу следующего месяца сведения о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, и количестве выявленных у них инфекционных заболеваний.
4.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" Карпову Н.Л.:
4.1.Обеспечить передачу информации о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства в Управление Роспотребнадзора.
4.2.Осуществлять проведение гигиенической подготовки иностранных граждан и лиц без гражданства при получении ими разрешения на работу в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием.
5.Считать утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача по Ярославской области N 4 от 09.06.2007 "О временном порядке предоставления информации об инфекционной заболеваемости иностранных граждан".
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Ярославской области Дружинину Т.А.
Руководитель
С.А.МЕЛЮК