Решение Ярославского УФАС России от 03.03.2011 г № 04-01/08-11
О признании ненадлежащей рекламы пива, размещенной на здании трансформаторной подстанции, без предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.,
рассмотрев дело N 04-01/08-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту размещения на здании трансформаторной подстанции (ТП-<...>), расположенной у дома <...> по улице <...> г. Ярославля, рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного его потребления, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "С" в лице Б.А.В.
Установила:
26 января 2011 года в ходе проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ярославского УФАС России зафиксирован факт размещения на здании трансформаторной подстанции (ТП-<...>), расположенной у дома <...> по улице <...> г. Ярославля, двух рекламных конструкций с информацией следующего содержания:
1) "S" магазины разливного пива <...> <...> разливное пиво более 40 сортов доставка пива <...> круглосуточно стрелка-указатель 100 м с изображением четырех бокалов";
2) "S" магазины разливного пива <...> <...> разливное пиво более 40 сортов доставка пива <...> круглосуточно с изображением четырех бокалов".
Реклама пива размещена без сопровождения предупреждением о вреде его чрезмерного потребления, что является нарушением части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федерального закона "О рекламе").
ООО "С" с вменяемым нарушением согласно. На заседании Комиссии представитель ООО "С" пояснил, что общество размещает рекламу на указанных рекламных конструкциях на основании договора на предоставление рекламного места, заключенного ООО "С" с индивидуальным предпринимателем К.А.В. - владельцем рекламных конструкций. На изготовление рекламы договор не заключался. В настоящее время рекламные конструкции демонтированы.
ООО "С" представлены в материалы дела копии товарных чеков на изготовление рекламы от 11.05.2010, 18.02.2011, копия расписки от 01.02.2011, подтверждающая передачу обществом денежных средств за предоставление рекламного места, а также фотофиксация добровольного устранения нарушения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Размещенная на здании трансформаторной подстанции (ТП-<...>) у дома <...> по улице <...> г. Ярославля реклама обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой.
В качестве объекта рекламирования выступает разливное пиво, реализуемое в магазине разливного пива "S", расположенного по адресу: <...>.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Рассматриваемая реклама разливного пива размещена без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, что является нарушением части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", товарными чеками на изготовление рекламы от 11.05.2010, 18.02.2011, распиской от 01.02.2011 о получении денежных средств за предоставление рекламного места рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "С".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу "S" магазины разливного пива <...> <...> разливное пиво более 40 сортов доставка пива <...> круглосуточно стрелка-указатель 100 м с изображением четырех бокалов" и рекламу "S" магазины разливного пива <...> <...> разливное пиво более 40 сортов доставка пива <...> круглосуточно с изображением четырех бокалов", размещенную на здании трансформаторной подстанции (ТП-<...>) у дома <...> по улице <...> г. Ярославля, ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "С" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.В.СТУДЕНОВА