Постановление Ярославского УФАС России от 21.02.2011 г № Б/Н
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Балабаев С.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 04-04/45А-10 в связи с размещением рекламы банковских услуг, без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, на рекламной конструкции в городе Ярославле над забором строительной площадки, возбужденного в отношении закрытого акционерного общества акционерный коммерческий банк «ФОРА-БАНК» (далее – ЗАО АКБ «ФОРА-БАНК»), 119021, г. Москва, Зубовский бульвар, д. 25,
Установил:
на рекламной конструкции в городе Ярославле между домами № 6 по ул. Победы и № 20/2 по ул. Республиканская у автомобильной дороги над забором строительной площадки административно-делового центра «СК-Плаза» (далее – АДЦ «СК-Плаза») размещена информация следующего содержания: «ФОРАБАНК Генеральная лицензия ЦБ РФ № 1885 www.forabank.ruВыигрываем вместе! * РКО ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ * БАНКОВСКИЕ СЕЙФЫ * ВКЛАДЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ * ДЕНЕЖНЫЕ ПЕРЕВОДЫ * КОММУНАЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖЫ БЕЗ КОМИССИИ ул. Гоголя д. 2, ТРК «ФАРАОН», Московский пр-т д. 108, ТРЦ «РИО» 42 36 35».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о банковских услугах АКБ «ФОРА-БАНК», размещенная над забором строительной площадки АДЦ «СК-Плаза», обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов «банк» или «небанковская кредитная организация».
Согласно части 2 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование акционерного общества должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным.
Лицо, оказывающее рекламируемые банковские услуги – ЗАО АКБ «ФОРА-БАНК» - согласно Уставу (утвержден Внеочередным Общим собранием акционеров, протокол № 42 от 17.09.2004 г.) является кредитной организацией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» для привлечения во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, входит в банковскую систему Российской Федерации, создано в организационно-правовой форме акционерного общества закрытого типа, следовательно, на данную организацию распространяются требования об обязательном указании на организационно-правовую форму в его наименовании (как в полном, так и в сокращенном).
Письмом Ярославского УФАС России от 14.10.2010 № 5485/04-03 были запрошены документы на размещение рекламной информации.
В соответствии с письмом филиала ЗАО АКБ «ФОРА-БАНК» в г. Ярославль от 29.10.2010 исх. № 22239 предоставлена информация по размещению данной рекламной информации.
Согласно договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 19308-о от 04.10.2006 г. арендатором земельного участка на пересечении ул. Победы и ул. Республиканской в Ленинском районе, на котором находится строительная площадка АДЦ «СК-Плаза», является ООО «ТБС». Исходя из письма № 6 от 03.09.2010 г. ООО «ТБС» не возражает против размещения на строительной площадке АДЦ «СК-Плаза» рекламного плаката с рекламой АКБ «Фора-банк» (ЗАО) на рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль между домами № 6 по ул. Победы («Дом моды») и № 20/2 по ул. Республиканской.
В соответствии с письмом № 22/12 от 22.12.2010 г. рекламоизготовителя ООО «Принт Медиа Групп Ярославль» и макета указанной рекламы банковских услуг ЗАО АКБ «ФОРА-БАНК» высота шрифта наименования лица с указанием организационно-правовой формы, оказывающего банковские услуги, расположенного в правом нижнем углу рекламы (написание вертикально), составляет 15 миллиметров.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно следующим представленным ЗАО АКБ «ФОРА-БАНК» документам: согласованный макет рекламы, товарная накладная от 09.09.2010 г., счет-фактура 00002007 от 09.09.2010 г., счет № З-1009157 от 06.09.2010 г., платежное поручение № 00020 от 07.09.2010 г., договор поставки печатной продукции № 01/04 от 01.04.2010 г., заявка на изготовление печатной продукции к договору № 01/04 от 01.04.2010 г., – лицом, определившим объект рекламирования, является ЗАО АКБ «ФОРА-БАНК» в лице филиала ЗАО АКБ «ФОРА-БАНК» в г. Ярославле.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из изложенного в действиях ЗАО АКБ «ФОРА-БАНК» отсутствует событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 24.5 и статей 28.9 КоАП,
Постановил:
дело об административном правонарушении № 04-04/45А-10, возбужденное в отношении ЗАО АКБ «ФОРА-БАНК», прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
С.А.Балабаев