Решение Ярославского УФАС России от 11.02.2011 г № 04-01/03-11
О признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в информационном справочнике товаров и услуг, не сопровождающейся предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию данных услуг и необходимости получения консультации специалистов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.,
рассмотрев дело N 04-01/04-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на странице 24 информационного справочника услуг и товаров для будущих мам, детей и родителей "Я" рекламы медицинских услуг, оказываемых ООО "Э", без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
- ООО "Э" в лице директора В.И.Н.;
- ООО "К" в лице директора Л.А.М., представителя П.В.П. (доверенность <...>), руководителя проекта Щ.Т.В.,
Установила:
в информационном справочнике услуг и товаров для будущих мам, детей и родителей "Я" на странице 24 размещена информация следующего содержания: "СТОМАТОЛОГИЯ "Э" Все виды стоматологических услуг <...>".
Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
ООО "К" с вменяемым правонарушением не согласно. На заседании Комиссии представитель пояснил, что рассматриваемая информация не является рекламой. Это справочная информация о месте расположения стоматологии "Э", поскольку в данной информации отсутствует указание на конкретные виды медицинских услуг, методы лечения и используемую медицинскую технику. В данном информационном объявлении не содержится информации, о которой идет речь в части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Представитель ООО "Э" пояснил, что при размещении рекламы ООО "Э" полагалось на компетентность ООО "К", которое является профессиональным рекламораспространителем и должно знать и соблюдать требования ФЗ "О рекламе". Макет рекламы был согласован ООО "Э" в устной форме в том виде, в каком была размещена реклама.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Размещенная на странице 24 информационного справочника услуг и товаров для будущих мам, детей и родителей "Я" информация об ООО "Э" обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой. В качестве объекта рекламирования выступает ООО "Э" и оказываемые им медицинские услуги.
Комиссией не принят довод ООО "К" о том, что данная информация не является рекламой, в связи с отсутствием указания на конкретные виды медицинских услуг, поскольку ФЗ "О рекламе" не содержит таких требований к рекламе. Исходя из текста рекламы, объектом рекламирования в данном случае будут являться "все виды стоматологических услуг", оказываемых ООО "Э".
Рассматриваемая реклама размещена на основании договора N 2 от 02.04.2010, заключенного между ООО "К" (Исполнитель) и ООО "Э" (Заказчик). Услуги по размещению рекламы приняты ООО "Э" и оплачены, что подтверждается актом N 6709 от 27.05.2010 и приходными кассовыми ордерами N 178 от 08.04.2010, N 281 от 01.06.2010.
В соответствии со Свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС5-1543 от 14 мая 2007 г. сборник "Я" является рекламным средством массовой информации.
Согласно данному свидетельству и уставу редакции СМИ "Я" учредителем, редакцией и издателем сборника "Я" является ООО "К".
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.
Рассматриваемая реклама медицинских услуг, предоставляемых ООО "Э", размещена на странице 24 сборника "Я" без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
В силу статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" договором N 2 от 02.04.2010, актом N 6709 от 27.05.2010, приходными кассовыми ордерами N 178 от 08.04.2010, N 281 от 01.06.2010 рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Э", рекламораспространителем - ООО "К".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинских услуг ООО "Э", размещенную на странице 24 информационного справочника услуг и товаров для будущих мам, детей и родителей "Я", ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Э" и ООО "К" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.В.СТУДЕНОВА