Решение Ярославского УФАС России от 07.02.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии:
начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/01-11 по факту размещения в эфире «Русского радио – Рыбинск» рекламы банковских услуг, без указания наименования лица, оказывающего эти услуги,
в присутствии общества с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск» (далее – ООО «Русское Радио Рыбинск») в лице <...>, <...>, общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит» (далее – ООО КБ «БФГ-Кредит») в лице <...>,
Установил:
03 ноября 2011 года в Ярославское УФАС России поступило заявление от <...> с приложением аудиозаписи эфира «Русского радио – Рыбинск».
Согласно представленной заявителем аудиозаписи рекламного блока, вышедшей в эфир «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут была размещена реклама следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068».
Данная реклама размещена на основании договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.04.2010 г., заключенного между ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит», медиа-плана за апрель-декабрь 2010 г., акта № 000164 от 19 октября 2010 г. и акта № 000143 от 23 сентября 2010 г.
Рассматриваемая реклама не содержит наименование лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон).
Представители ООО «Русское Радио Рыбинск» признали, что в рассматриваемой рекламе указано неполное наименование лица, оказывающего банковские услуги. Разъяснили, что данное правонарушение произошло по причине невнимательности.
Представитель ООО КБ «БФГ-Кредит» сообщила, что она не обладает достаточной информацией об указанном рекламном ролике.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются банковские услуги, оказываемые ООО КБ «БФГ-Кредит».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Часть 2 статьи 1473 ГК РФ определяет, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов «банк» или «небанковская кредитная организация».
Согласно части 2 статьи 87 ГК РФ фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".
Лицо, оказывающее рекламируемые банковские услуги – сокращенное наименование: ООО КБ «БФГ-Кредит», фирменное, полное официальное наименование: общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», согласно Уставу (утвержден решением Общего собрания участников от «16» сентября 2005 г. – Протокол № 10 / 2005) является кредитной организацией, входит в банковскую систему Российской Федерации, является обществом с ограниченной ответственностью, следовательно, на данную организацию распространяются требования об обязательном указании на организационно-правовую форму в его наименовании (как в полном, так и в сокращенном).
Таким образом, ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» допустили рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции медиа-планов, актов, лицом определившим объект рекламирования является ООО КБ «БФГ-Кредит», а лицом осуществившим распространение рекламы – ООО «Русское Радио Рыбинск».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068», распространявшуюся в эфире «Русского Радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «21» февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.Балабаев
Члены Комиссии
Л.Ю.Бай-Бородина
А.В.Студенова
А.Н.Самсонов
Приложения
2011-02-07 Приложение к Решению от 07 февраля 2011 года № Б/Н Предписание