Решение Ярославского УФАС России от 04.02.2011 г № Б/Н
В отношении ИП Рудницкой И.В. по факту распространения рекламы пива без сопровождения предупреждением о вреде его чрезмерного потребления
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В.
рассмотрев дело № 04-01/74-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы разливного пива сети магазинов «ПiВНОВЪ», размещенной на фасаде дома № 115 по Московскому проспекту г. Ярославля, без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, в присутствии - представителя Индивидуального предпринимателя Рудницкой И.В. (далее ИП Рудницкая И.В.), в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства сотрудниками Ярославского УФАС России 02.09.2010 г. установлено, что на фасаде дома 115 по Московскому проспекту города Ярославля размещена реклама следующего содержания: «Магазин разливного ПИВА. Импортное, Российское 50 сортов (изображена пивная кружка с пивом). Хорошее пиво для хороших людей!».
Кроме того, на панель-кронштейне, установленном на фасаде того же здания, размещена следующая реклама: «ПiВНОВЪ сеть магазинов живого пива. Пиво холодное живое».
Реклама пива не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»).
Представитель ИП Рудницкой И.В. пояснил, что рассматриваемая информация не является рекламой пива, поскольку не содержит ни одного бренда или наименования пива, а является информацией о магазине ПiВНОВЪ, который располагался по данному адресу.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ИП Рудницкой И.В., Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства, следовательно, является рекламой, объектами рекламирования в которой являются магазин «ПiВНОВЪ» и реализуемое в этом магазине пиво.
Комиссия не принимает доводы представителя ИП Рудницкой И.В. о том, что рассматриваемая реклама является рекламой магазина «ПiВНОВЪ», поскольку кроме информации о магазине реклама содержит информацию о реализуемом в этом магазине пиве, а именно, «Импортное, Российское 50 сортов с изображением пивной кружки с пивом, хорошее пиво для хороших людей!», «Пиво холодное живое».
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. При данном способе распространения рекламы площадь такого предупреждения должна составлять не менее чем десять процентов рекламной площади.
По указанному адресу (Московский пр. д. 115), размещается магазин «ПiВНОВЪ», на стене которого расположена данная реклама. На вывеске магазина, а также на стенде для потребителей внутри магазина указано лицо, осуществляющее деятельность в этом магазине: ИП Рудницкая И.В., ИНН 7627018914444, ОГРН 309760416100039.
ИП Рудницкая И.В. на основании договора аренды недвижимого имущества № Д 95-2705/2010 от 26.05.2010 г. арендует помещение под магазин у ЗАО «Компания «Орбита».
Согласно договора № 01/77а от 28.06.2010 г., заключенного между ООО «РПК «Проект» и ИП Рудницкой И.В., последняя заказала продукцию по наружной и интерьерной рекламе и работы по ее монтажу. Согласно фотопривязки размещения рекламной продукции рассматриваемая реклама была размещена по заказу ИП Рудницкой И.В. на фасаде дома 115 по Московскому проспекту. По акту приема передачи к договору № 01/77а от 28.06.10 выполненные работы переданы заказчику ИП Рудницкой И.В. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно положений статьи 3 ФЗ «О рекламе» ИП Рудницкая И.В. является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Таким образом, ИП Рудницкая И.В. допустила распространение рекламы пива без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, которое при данном способе распространения рекламы пива должно составлять не менее десять процентов рекламной площади.
В соответствии пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя или рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Импортное, Российское 50 сортов с изображением пивной кружки с пивом, хорошее пиво для хороших людей!», «Пиво холодное живое», размещенную на фасаде дома № 115 по Московскому проспекту г. Ярославля, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Рудницкой И.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «04» февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-02-04 Приложение к Решению от 04 февраля 2011 года № Б/Н Предписание