Решение Ярославского УФАС России от 24.01.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «Телесемь» и ЗАО «Консилиум» по факту распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/67-10 по факту размещения в журнале «Антенна Телесемь. Ярославль» № 42 (355) за 11-17 октября 2010 г. на стр. 49 рекламы медицинских услуг стоматологической клиники «Консилиум», в присутствии общества с ограниченной ответственностью «Телесемь» в Ярославле» (далее – ООО «Телесемь» в Ярославле») в лице <...>, закрытого акционерного общества «Консилиум» (далее – ЗАО «Консилиум») в лице <...>,
Установил:
в журнале «Антенна Телесемь. Ярославль» № 42 (355) за 11-17 октября 2010 г. на странице 49 размещена следующая реклама:
- «СТОМАТОЛОГИЯ ЗАО «Консилиум» Стоматологическая клиника «Консилиум». Терапия, Хирургия, Пародонтология, Ортопедия, Ортодонтия, Рентген. – Исправление прикуса у детей и взрослых без удаления зубов. – Профессиональное отбеливание и гигиена полости рта. Тел.: (4852) 72-82-28, 31-42-71 150000, г. Ярославль, ул. Революционная, д. 32 www.konsiliumyar@yandex.ru. Лицензия №ЛО-76-01-000180 с 08.05.2009 выдана Департаментом здравоохранения и фармации от имени Администрации Ярославской области. Для выявления противопоказаний проводятся консультации специалистов».
Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы от 10.02.2009 г., согласованного сторонами макета рекламы, акта № 00002350 от 06.10.2010 г., платежного поручения № 569 от 12.10.2010 г. – лицом, определившим объект рекламирования, является ЗАО «Консилиум».
Реклама медицинских (стоматологических) услуг ЗАО «Консилиум» (лицензия на осуществление деятельности № ЛО-76-01-000180 от 08.05.2009 г.) не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Представители ООО «Телесемь» в Ярославле» и ЗАО «Консилиум» не согласны с вменяемым нарушением, считают, что содержащаяся в рекламе стоматологической клиники «Консилиум» фраза «для выявления противопоказаний проводятся консультации специалистов» содержит требуемое законодательством о рекламе предупреждение. Вместе с тем, пояснили, что в настоящее время реклама содержит предупреждение «имеются противопоказания, необходима консультация специалиста». В доказательство представлен журнал «Антенна Телесемь. Ярославль» № 4 (369) 17-23 января 2011 г.
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Телесемь» в Ярославле» и ЗАО «Консилиум» пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются медицинские услуги, оказываемые ЗАО «Консилиум».
Рекламируемые медицинские услуги согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163, относятся к медицинским услугам, оказываемым стоматологическими подразделениями (код 081400).
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Реклама медицинских услуг ЗАО «Консилиум» не содержит предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, тем самым нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»
Комиссия не принимает доводы ООО «Телесемь» в Ярославле» и ЗАО «Консилиум» о том, что фраза «для выявления противопоказаний проводятся консультации специалистов», является необходимым предупреждением, поскольку оно не соответствует требованиям, предъявляемым частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» к данному предупреждению, кроме того, консультация специалистов о наличии противопоказаний, может быть получена не только в стоматологической клинике «Консилиум».
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО «Консилиум», рекламораспространителем ООО «Телесемь» в Ярославле».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинских услуг стоматологической клиники «Консилиум», размещенную в журнале «Антенна Телесемь. Ярославль» № 42 (355) за 11-17 октября 2010 г. на стр. 49, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Не выдавать ООО «Телесемь» и ЗАО «Консилиум»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.Г.Паутов
Члены Комиссии
Л.Ю.Бай-Бородина
А.В.Студенова
А.Н.Самсонов