Решение Ярославского УФАС России от 13.01.2011 г № 04-01/67-10
О признании ненадлежащей рекламы стоматологических услуг, размещенной в одном из периодических печатных изданий, не содержащей предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов в соответствии с законодательством о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело N 04-01/67-10 по факту размещения в журнале "А" N 42 (355) за 11 - 17 октября 2010 г. на стр. 49 рекламы медицинских услуг стоматологической клиники "К", в присутствии общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") в лице П.Н.А. (доверенность от 13.12.2010), закрытого акционерного общества "К" (далее - ЗАО "К") в лице директора В.А.В., Г.Е.А. (доверенность от 13.12.2010),
Установил:
в журнале "А" N 42 (355) за 11 - 17 октября 2010 г. на странице 49 размещена следующая реклама:
- "Стоматология ЗАО "К" Стоматологическая клиника "К". Терапия, Хирургия, Пародонтология, Ортопедия, Ортодонтия, Рентген. - Исправление прикуса у детей и взрослых без удаления зубов. - Профессиональное отбеливание и гигиена полости рта. Тел.: <...>. Лицензия N <...> с 08.05.2009 выдана департаментом здравоохранения и фармации от имени Администрации Ярославской области. Для выявления противопоказаний проводятся консультации специалистов".
Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы от 10.02.2009, согласованного сторонами макета рекламы, акта N 00002350 от 06.10.2010, платежного поручения N 569 от 12.10.2010 - лицом, определившим объект рекламирования, является ЗАО "К".
Реклама медицинских (стоматологических) услуг ЗАО "К" (лицензия на осуществление деятельности N <...> от 08.05.2009) не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Представители ООО "Т" и ЗАО "К" не согласны с вменяемым нарушением, считают, что содержащаяся в рекламе стоматологической клиники "К" фраза "для выявления противопоказаний проводятся консультации специалистов" содержит требуемое законодательством о рекламе предупреждение. Вместе с тем, пояснили, что в настоящее время реклама содержит предупреждение "имеются противопоказания, необходима консультация специалиста". В доказательство представлен журнал "А" N 4 (369) 17 - 23 января 2011 г.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО "Т" и ЗАО "К", пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются медицинские услуги, оказываемые ЗАО "К".
Рекламируемые медицинские услуги согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, относятся к медицинским услугам, оказываемым стоматологическими подразделениями (код 081400).
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Реклама медицинских услуг ЗАО "К" не содержит предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, тем самым нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Комиссия не принимает доводы ООО "Т" и ЗАО "К" о том, что фраза "для выявления противопоказаний проводятся консультации специалистов" является необходимым предупреждением, поскольку оно не соответствует требованиям, предъявляемым частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" к данному предупреждению, кроме того, консультация специалистов о наличии противопоказаний может быть получена не только в стоматологической клинике "К".
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО "К", рекламораспространителем ООО "Т".
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинских услуг стоматологической клиники "К", размещенную в журнале "А" N 42 (355) за 11 - 17 октября 2010 г. на стр. 49, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "Т" и ЗАО "К" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.Г.ПАУТОВ
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.В.СТУДЕНОВА
А.Н.САМСОНОВ