Решение Ярославского УФАС России от 13.01.2011 г № 04-01/68-10
О признании ненадлежащей рекламы стоматологических услуг, размещенной в одном из периодических печатных изданий, не содержащей предупреждения о наличии противопоказаний данных услуг в соответствии с законодательством о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
о рекламе заместитель руководителя Управления Паутов И.Г., рассмотрев дело N 04-01/68-10 по факту размещения в журнале "А" N 42 (355) 11 - 17 октября 2010 г. на стр. 54 рекламы медицинских услуг стоматологического центра "К", в присутствии общества с ограниченной ответственностью "Т1" в Ярославле" (далее - ООО "Т1" в Ярославле") в лице П.Н.А. (доверенность от 13.12.2010), общества с ограниченной ответственностью "Т2" (далее - ООО "Т2") в лице директора П.А.М.,
Установила:
в журнале "А" N 42 (355) за 11 - 17 октября 2010 г. на странице 54 размещена следующая реклама:
- "К" стоматологический центр все виды стоматологических услуг г. Ярославль, <...>, необходима консультация специалиста т. <...> скидка от 10% Лиц. N <...> Деп. здрав. и фарм. ЯО".
Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы от 01.10.2010 N 166/10, согласованного сторонами макета рекламы, приходного кассового ордера, акта N 00002330 от 06.10.2010 - лицом, определившим объект рекламирования, является ООО "Т2".
Реклама медицинских (стоматологических) услуг ООО "Т2" (лицензия на осуществление медицинской деятельности N <...> от <...>) не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний.
Представитель ООО "Т1" в Ярославле" согласен с отсутствием в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний, а именно фразы "имеются противопоказания". Представитель ООО "Т2" не согласен с вменяемым правонарушением, считает, что выявить имеющиеся противопоказания у медицинских услуг, оказываемых стоматологическим центром "К", может только специалист. Поэтому необходимость ссылки на имеющиеся противопоказания отсутствует.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО "Т1" в Ярославле" и ООО "Т2", пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются медицинские услуги, оказываемые ООО "Т2".
Рекламируемые медицинские услуги согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, относятся к медицинским услугам, оказываемым стоматологическими подразделениями (код 081400).
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Реклама медицинских услуг ООО "Т2" не содержит предупреждения о наличии противопоказаний, тем самым нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Комиссия не принимает доводы ООО "Т2" о том, что отсутствует необходимость предупреждения о наличии противопоказаний в рекламе медицинских услуг стоматологического центра "К", так как это не соответствует требованиям части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на оказание услуг по размещению рекламы рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Т2", рекламораспространителем ООО "Т1" в Ярославле".
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинских услуг стоматологического центра "К", размещенную в журнале "А" N 42 (355) за 11 - 17 октября 2010 г. на стр. 54, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Т1" в Ярославле" и ООО "Т2" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.Г.ПАУТОВ
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.В.СТУДЕНОВА
А.Н.САМСОНОВ