Постановление Ярославского УФАС России от 11.01.2011 г № Б/Н

В отношении ОАО «Управдом Заволжского района»

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Балабаев С.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/51А-10, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» (далее – ОАО «Управдом Заволжского района»), место нахождения: 150051, г. Ярославль, пр. Машиностроителей, д. 13, корп. 2, ,
в присутствии представителя ОАО «Управдом Заволжского района» ,
Установил:
На оборотной стороне счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг за июль 2010 г., доставляемых в почтовые ящики жилых домов, находящихся в управлении ОАО «Управдом Заволжского района» размещена информация следующего содержания:
«…ООО «Центр Семейной медицины» Лицензия №…
• шоферская комиссия
• проведение профосмотров
• все виды анализов
• узкие специалисты: терапевт, педиатр, дерматолог, гинеколог, ЛОР, эндокринолог, окулист, невролог, кардиолог
• школа будущих мам
• лечебный массаж
… тел. 72-41-98 … Выезд на дом, выдача больничного листа».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой.
Объектом рекламирования настоящей рекламы являются указанные в рекламе медицинские услуги, предоставляемые ООО «Центр семейной медицины».
«03» марта 2010 г. между ООО «Управдом Заволжского района» и ООО «Аппарель-Полиграфия» заключен договор оказания услуг № 7. Согласно условиям указанного договора ООО «Аппарель-Полиграфия» изготавливает заготовку счетов–квитанций на оплату жилого помещения, коммунальных и иных услуг с размещением на оборотной стороне счетов-квитанций информации ОАО «Управдом Заволжского района» и осуществляет их доставку на линейные участки ОАО «Управдом Заволжского района». В соответствии с договором ООО «Аппарель-Полиграфия» предоставлено право размещать на счетах-квитанциях рекламу и иную информацию.
Рассматриваемая реклама размещена на оборотной стороне счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг за июль 2010 г. на основании договора № 10/07/05 от 20.07.2010 г., заключенного между ООО «Аппарель-Полиграфия» и ООО «Центр Семейной Медицины».
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
По условиям договора оказания услуг № 7 от 03.03.2010 г. ООО «Аппарель-Полиграфия» осуществляет доставку заготовок счетов-квитанций на оплату жилого помещения, коммунальных и иных услуг с размещенной на оборотной стороне заготовок информацией на линейные участки ОАО «Управдом Заволжского района», которое печатает на предоставленных заготовках счета-квитанции и распространяет их в жилых домах, находящихся в его управлении.
Таким образом, на основании пункта 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ОАО «Управдом Заволжского района».
ОАО «Управдом Заволжского района» в материалы дела представлены письменные пояснения от 16.12.2010 г., в которых указано, что объектом рекламирования в данной рекламе не являются медицинские услуги, а является само юридическое лицо, его индивидуальные признаки. Что касается предупреждения, то ОАО «Управдом Заволжского района» считает, что оно тут неуместно и неприемлемо. Также ОАО «Управдом Заволжского района» ссылается на то, что в соответствии с пунктом 2.6. договора оказания услуг № 7 от 03.03.2010 г., заключенного с ООО «Аппарель- Полиграфия», обязанность по соблюдению законодательства о рекламе возложена на ООО «Аппарель-Полиграфия». Поэтому в случае нарушения законодательства о рекламе ответственность должно нести ООО «Аппарель-Полиграфия».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что ОАО «Управдом Заволжского района» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения ОАО «Управдом Заволжского района» могло и должно было предпринять все необходимые меры к недопущению распространения ненадлежащей рекламы.
Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Балабаев С.А. приходит к выводу о совершении ОАО «Управдом Заволжского района» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ОАО «Управдом Заволжского района» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.
Постановил:
Наложить наоткрытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2011 г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Заместитель руководителя Ярославского УФАС России
С.А. Балабаев