Решение Ярославского УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО «Контраст-Эра» по факту распространения рекламы методов лечения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: руководитель Управления Сибрикова Н.М.,
члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,
рассмотрев дело № 04-01/70-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в сентябре 2010 г. рекламы современных методов лечения алкогольной зависимости в эфире «Русского радио – Рыбинск», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов, в присутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск» (далее – ООО «Русское Радио Рыбинск») ,
Установила:
ООО «Контраст-Эра», привлеченное в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, на рассмотрение дела не явилось. При наличии надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела Комиссией принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, согласно предоставленной заявителем аудиозаписи, в рекламном блоке эфира «Русского радио – Рыбинск» была размещена реклама следующего содержания:
- «Мы не пугаем, мы не обещаем, мы лечим и помогаем. Современные методы лечения алкогольной зависимости. Контраст Эра, Большая Казанская, 50, т. 28-00-61».
Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.09.2010 г., медиа-плана за сентябрь 2010 г., акта № 000153 от 23.09.2010 г., платежного поручения № 981 от 06.09.2010 г. – лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Контраст-Эра».
Рассматриваемая реклама современных методов лечения алкогольной зависимости ООО «Контраст-Эра» (лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-76-01-000273 от 27.11.2009 года) не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Представители ООО «Русское Радио Рыбинск» пояснили, что с вменяемыми правонарушениями согласны, поскольку рассматриваемая реклама содержит рекламу методов лечения, которая не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалиста. Данное нарушение произошло по причине невнимательности и явилось следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ООО «Русское Радио Рыбинск» .
ООО «Контраст-Эра» в материалы дела были представлены Пояснения по поводу вменяемого нарушения законодательства РФ о рекламе по делу № 04-01/70-10, подписанные , где сообщается о том, что рассматриваемая реклама не требует дополнительного предупреждения о наличии противопоказаний, в связи с не указанием конкретных методов лечения.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Русское Радио Рыбинск», пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются современные методы лечения алкогольной зависимости, оказываемые ООО «Контраст-Эра».
Согласно номенклатуре работ и услуг приложения № 1 лицензии на осуществление медицинской деятельности, ООО «Контраст-Эра», осуществляет: доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по психиатрии, психиатрии-наркологии.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживаниии, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рассматриваемой рекламе подобные предупреждения отсутствуют.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе допущено нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы методов лечения медицинского центра «Контраст-Эра» без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов.
Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора на оказание рекламных услуг рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Контраст-Эра», а рекламораспространителем ООО «Русское Радио Рыбинск».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1) Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Мы не пугаем, мы не обещаем, мы лечим и помогаем. Современные методы лечения алкогольной зависимости. Контраст Эра, Большая Казанская, 50, т. 28-00-61», размещенную в рекламном блоке «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2) Выдать ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО «Контраст-Эра» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2010 года № Б/Н