Решение Ярославского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н
О признании ООО «АвтоГарант» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «АвтоГарант» – ;
от уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области – ;
от государственного заказчика - ГУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» – ,
рассмотрев жалобу ООО «АвтоГарант» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на: ЛОТ №1: поставка запасных частей для автомобилей иностранного производства; ЛОТ №2: поставка запасных частей для автомобилей отечественного производства (далее также – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает на следующее. Согласно протоколу № 03-524-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09 декабря 2010 года ООО «АвтоГарант» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи со следующим: «наличие в представленных сведениях о месте нахождения участника размещения заказа недостоверных сведений об участнике размещения заказа:
- в соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ в составе заявки участника размещения заказа должны быть представлены в том числе сведения о месте нахождения участника размещения заказа и копии учредительных документов участника размещения заказа.
Вместе с тем, в графе «место нахождения участника размещения заказа» анкеты, представленной в составе заявки, участник размещения заказа указывает «г. Ярославль, Московский пр-т, 129», в то время как в копии устава содержится информация о том, что местом нахождения участника размещения заказа является: «150031, г. Ярославль, ул. Угличская, 68».».
ООО «АвтоГарант» считает отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерным, т.к. в составе заявки был представлен целый ряд документов, полностью отвечающих заявленным требованиям, в т. ч.: Устав, выписка из ЕГРЮЛ. Неточность была допущена Заявителем при указании места нахождения ООО «АвтоГарант» в анкете, в частности, в графе 4. Указание в анкете неверного адреса является технической ошибкой Заявителя.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, представил письменное возражение.
Представитель государственного заказчика - ГУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» поддержал доводы Уполномоченного органа.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
Уполномоченным органом проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на: ЛОТ №1: поставка запасных частей для автомобилей иностранного производства; ЛОТ №2: поставка запасных частей для автомобилей отечественного производства. Извещение № 77/03-514 о проведении Аукциона было опубликовано в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов - газете «Северный край» и размещено на официальном сайте Ярославской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области www.dgz.adm.yar.ru 17 ноября 2010 года.
Заказчиком выступило ГУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области».
Источником финансирования заказа являются средства областного бюджета Ярославской области.
Согласно пунктам 7.1.2, 7.2.2 протокола № 03-524-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09 декабря 2010 года ООО «АвтоГарант» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по обоим лотам по вышеуказанному основанию.
Согласно части 1 статьи 35 Закона для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 35 Закона заявка должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), номер контактного телефона.
Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе (часть 1 статьи 36 Закона).
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 Закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 Закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, при этом наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
Согласно пункту 2 статьи 4, пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.
Согласно уставу ООО «АвтоГарант», выписки из ЕГРЮЛ, входящими в состав заявки на участие в аукционе, место нахождения ООО «АвтоГарант»: 150031, г. Ярославль, ул. Угличская, д. 68.
В поданной ООО «АвтоГарант» в составе заявки на участие в открытом аукционе анкете (стр. 2 заявки) содержатся следующие сведения о местонахождении Общества - г. Ярославль, Московский пр-т, 129.
Таким образом, Общество в анкете сообщило сведения о своем местонахождении, отличные от адреса, указанного в его учредительных документах. Указанные Обществом сведения о его местонахождении по адресу: г. Ярославль, Московский пр-т, 129 - документально не подтверждены, не соответствуют записям в Едином государственном реестре юридических лиц, положениям Устава ООО «АвтоГарант».
При таких обстоятельствах отказ аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа при наличии выявленных недостоверных сведений о его местонахождении является обоснованным. Приняв заявку Общества, содержащую противоречивые сведения о его местонахождении, не подтвержденные документально, аукционная комиссия нарушила бы положения статьи 36 Закона.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО «АвтоГарант».
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу ООО «АвтоГарант» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на: ЛОТ №1: поставка запасных частей для автомобилей иностранного производства; ЛОТ №2: поставка запасных частей для автомобилей отечественного производства необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.