Решение Ярославского УФАС России от 21.12.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Комфортстрой» на действия государственного заказчика — ГУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля при проведении запроса котировок необоснованной, о других нарушениях
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – руководитель управления Сибрикова Н. М., члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю. А., специалист 2 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Разумов И. В. (на дату изготовления решения отсутствовал по причине заболевания),
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Комфортстрой»– ;
от заказчика – государственного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля – ;
рассмотрев жалобу ООО «Комфортстрой» (далее также – Заявитель) на действия государственного заказчика – государственного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля (далее также – ГУ ЯО ЦЗН г. Ярославля, Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, установку и подключение кондиционеров у субъектов малого предпринимательства для нужд ГУ ЯО ЦЗН г. Ярославля (далее также – Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО «Комфортстрой» о нарушении Заказчиком Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ при проведении Запроса котировок.
Заявитель считает, что поданная ООО «Комфортстрой» котировочная заявка отклонена котировочной комиссией Заказчика неправомерно.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает, что рассмотрение и оценка котировочных заявок проведены котировочной комиссией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к следующим выводам.
Государственным Заказчиком – государственным учреждением Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля26.11.2010 на официальном сайте Ярославской области для размещения информации о размещении заказов размещено извещение № 24 о проведении запроса котировок на поставку, монтаж, установку и подключение кондиционеров у субъектов малого предпринимательства для нужд ГУ ЯО ЦЗН г. Ярославля.
Согласно протоколу оценки и рассмотрения котировочных заявок № 19 от 08.12.2010 котировочная заявка ООО «Комфортстрой» признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: в заявке не указаны характеристики выполняемых работ (пункт 3 статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).
В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ котировочная заявка участника размещения заказа должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Котировочная заявка участника размещения заказа – ООО «Комфортстрой» не содержала характеристик поставляемых кондиционеров.
Таким образом действия котировочной комиссии государственного заказчика – государственного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля по отклонению котировочной заявки ООО «Комфортстрой» являются правомерными.
Вместе с тем по результатам внеплановой проверки Комиссией Ярославского УФАС России выявлено нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
В пункте 6 протокола оценки и рассмотрения котировочных заявок № 19 от 08.12.2010 в обоснованиях причин отклонения котировочных заявок участников размещения заказа – ООО СК «СпецПромСтрой», ООО «Комфортстрой», ООО «Бигам» указано: «Заявка не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно не указаны характеристики выполняемых работ…», что не соответствует предмету запроса котировок.
Таким образом, протокол оценки и рассмотрения котировочных заявок составлен котировочной комиссией Заказчика с нарушением требований части 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, а именно указанные в протоколе обоснования причин отклонения котировочных заявок участников размещения заказа не соответствуют предмету размещаемого заказа, указанного в извещении о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Комфортстрой» на действия государственного заказчика – государственного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, установку и подключение кондиционеров у субъектов малого предпринимательства для нужд ГУ ЯО ЦЗН г. Ярославля необоснованной.
2.Признать котировочную комиссию государственного заказчика – государственного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля нарушившей часть 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ.
3.Выдать котировочной комиссии государственного заказчика – государственного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2010 года № Б/Н Предписание