Постановление Ярославского УФАС России от 16.12.2010 г № Б/Н
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Сибрикова Н.М.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/37А-10 о размещении на телеканале «НТМ», рекламы препарата «Антиканцер», в отношении индивидуального предпринимателя Георгиевского А.Н. (далее – ИП Георгиевский А.Н.), <...>, в присутствии ИП Георгиевского А.Н.
Установил:
На телеканале «НТМ» 04.06.2010 г. размещена информация о препарате «Антиканцер». Указанная информация предваряется сообщением о последующей трансляции рекламы.
Телекомпанией «НТМ» по запросу управления была предоставлена видеозапись рекламного ролика «Антиканцер».
Рассматриваемая реклама, размещаемая в форме диалога ведущей со специалистом, содержит следующие фразы и выражения:
«Антиканцер» не является лекарством, но внимание, это и не БАД… использование «Антиканцера» способствует улучшению работы одновременно и нервной и сердечнососудистой систем…
А на другие сосудистые проблемы может повлиять «Антиканцер»?
Конечно, ведь сосудистая система у нас едина. Поэтому «Антиканцер» способствует улучшению состояния сосудов всего организма…
А кому бы вы посоветовали обратить внимание на этот препарат?
Во-первых, всем, кто входит в группы риска. Это люди с любыми заболеваниями сосудов: атеросклероз, гипертония, ишемическая болезнь сердца, тромбозы и варикозное расширение вен, сахарный диабет. … Следующая группа – это люди с инсультом …
А если инсульт уже случился, имеет ли смысл принимать «Антиканцер»?
Безусловно… «Антиканцер» способствует снижению риска повторных инсультов…».
Также неоднократно сообщается телефон в г. Ярославле, по которому можно заказать «Антиканцер» (33-18-61 код города 4852).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Указанная выше информация направлена на привлечение внимания к средству «Антиканцер», формирует и поддерживает интерес к нему, следовательно, является рекламой.
Рассматриваемая реклама размещалась на телеканале «НТМ» в соответствии с договором № 102/1 от 31.12.2009 г. между ЗАО «ВидеоИнтернешнл-Ярославль», выступающего в качестве комиссионера ООО «НТМ», и ИП Георгиевским А.Н., оплачена ИП Георгиевским А.Н., размещение рекламы принято им по акту от 30.06.2010.
ИП Георгиевский А.Н.пояснил, что не является рекламодателем, поскольку оказывал посреднические услуги между ООО «Оазис», организацией изготовившей и передавшей рекламный ролик препарата «Антиканцер», и телеканалом «НТМ». Указанный рекламный материал был получен посредством электронной ссылки. Представитель ООО «Оазис» по телефону обратился с просьбой оказать услуги по размещению рекламного ролика «Антиканцер». Телефон, указывающийся в рекламном ролике «Антиканцер» для заказа препарата ответчику не известен. Договор с ООО «Оазис» был изначально передан в отсканированном виде по электронной почте, оригинал договора отсутствует.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № 40.01.05.919.П.001784.12.08 от 18.12.2008 г. и сертификатом соответствия № РОСС.RU.0001.10АИ58 препарат «Антиканцер» это – смесь лиофилизованного сока столовой свеклы с комплексом аминокислот, минеральных веществ и витаминов. Область применения препарата «Антиканцер» - промышленная переработка в пищевой и других отраслях промышленности.
В выписке из технических условий ТУ 9199-021-11520731-99 указано, что «Антиканцер» предназначен для использования в медицине, как пищевые добавки, в сети общественного питания и реализации в торговой сети. То есть данный препарат является пищевой добавкой.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Пункт 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе» говорит о том, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В нарушение вышеуказанных норм Закона, реклама содержит информацию о положительном влиянии на течение болезни препарата «Антиканцер», то есть указывает на его лечебные свойства.
Установлено что, реклама «Антиканцер», распространявшаяся на телеканале «НТМ», нарушает требования пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
В силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 38 Закона, за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 5 и частью 1 статьи 25 ответственность несет рекламодатель.
В соответствии с договором № 102/1 от 31.12.2009 г. на размещение рекламы препарата «Антиканцер» рекламодателем является ИП Георгиевский А.Н.
Таким образом, рекламодатель ИП Георгиевский А.Н. совершил виновные действия, предоставив для размещения рекламу, нарушающую требования пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе», хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного нарушения).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
Постановил:
Наложить на ИП Георгиевского А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, в полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление вступает в законную силу «___» _____________20____г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Руководитель Управления
Н.М.Сибрикова