Решение Ярославского УФАС России от 15.12.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления Сибрикова Н. М.,
члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В., специалист 2 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Разумов И.В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Волга» – <...>;
от уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области – <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Волга» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта: лот № 1: на поставку комбинированной дорожной машины (далее также – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает на следующее. Согласно протоколу № 03-608-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07 декабря 2010 года ООО «Волга» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно: наличие в документах, определённых частью 2 статьи 35 указанного Федерального закона недостоверных сведений об участнике размещения заказа (в анкете, входящей в состав заявки на участие в аукционе, участник размещения заказа указывает недостоверные сведения о месте нахождения). В копии устава, представленном участником размещения заказа, в качестве места нахождения указан адрес участника размещения заказа: 150054, г. Ярославль, пр-т Ленина, дом 26, пом. 1 этажа, в то время как в анкете указан иной адрес: 150054, г. Ярославль, пр-т Ленина, дом 26.
ООО «Волга» считает отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерным, т.к. указанный в анкете адрес не является «иным» или «недостоверным». Согласно части 2 статьи 35 Закона в составе заявки присутствовали все документы, предусмотренные Законом. Кроме анкеты, были вложены следующие документы: копия устава и нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ, в которых указан полный адрес участника размещения заказа, т.е. данные об ООО «Волга» были представлены в полном объеме.
Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, представил письменное возражение.
Государственный заказчик - Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области представителя на рассмотрение жалобы не направил, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, требование о приостановлении размещения заказа Департаментом исполнено (письмо № 7975 от 13.12.2010).
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
Уполномоченным органом проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта: лот № 1: на поставку комбинированной дорожной машины. Извещение № 68/03-598 о проведении открытого аукциона было опубликовано в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов - газете «Северный край» и размещено на официальном сайте Ярославской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области www.dgz.adm.yar.ru 13 ноября 2010 года.
Заказчиком выступил Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области.
Источником финансирования заказа являются средства областного бюджета Ярославской области, в том числе субсидии из федерального бюджета.
Согласно пункту 7.1.1 протокола № 03-608-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07 декабря 2010 года ООО «Волга» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по вышеуказанному основанию.
Согласно части 1 статьи 35 Закона для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 35 Закона заявка должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), номер контактного телефона.
Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе (часть 1 статьи 36 Закона).
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 Закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 Закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, при этом наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
Согласно пункту 2 статьи 4, пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.
Согласно устава ООО «Волга», выписки из ЕГРЮЛ, входящими в состав заявки на участие в аукционе, место нахождения ООО «Волга»: 150054, г. Ярославль, пр-т Ленина, дом 26, пом. 1 этажа.
В поданной ООО «Волга» в составе заявки на участие в открытом аукционе анкете (стр. 3 заявки) содержатся следующие сведения о местонахождении Общества - 150054, г. Ярославль, пр-т Ленина, дом 26.
Таким образом, Общество в анкете сообщило сведения о своем местонахождении, отличные от адреса, указанного в его учредительных документах. Указанные Обществом сведения о его местонахождении по адресу: 150054, г. Ярославль, пр-т Ленина, дом 26 - документально не подтверждены, не соответствуют записям в Едином государственном реестре юридических лиц.
При таких обстоятельствах отказ аукционной комиссии в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа при наличии выявленных недостоверных сведений о его местонахождении является обоснованным. Приняв заявку Общества, содержащую противоречивые сведения о его местонахождении, не подтвержденные документально, аукционная комиссия нарушила бы положения статьи 36 Закона.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО «Волга».
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу ООО «Волга» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта: лот № 1: на поставку комбинированной дорожной машины необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Н.М.Сибрикова
Члены Комиссии
Д.В.Казаков
И.В.Разумов