Решение Ярославского УФАС России от 08.12.2010 г № 04-01/64-10
О признании ненадлежащей рекламы, содержащей изображение бутылок пива определенной марки, размещенной на бортах автомобиля (полуприцепа), без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива именно с целью привлечения внимания к пивной продукции организации и продвижения ее на рынке, а не с целью информирования о принадлежности автомобиля указанной организации и его обособления от транспортных средств третьих лиц
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель Управления Сибрикова Н.М.,
члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев материалы дела N 04-01/64-10 по признакам нарушения открытым акционерным обществом "П" (далее - ОАО "П") части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы пива на транспортном средстве в присутствии представителя ОАО "П" - главного юрисконсульта филиала ОАО "П" - "Б" О.В.В. (доверенность <...>),
Установила:
7 июля 2010 г. в г. Ярославле в районе ТРЦ "Р" зафиксирован факт размещения на автомобиле (полуприцеп) с государственными регистрационными знаками <...> рекламы, содержащей изображение бутылки пива марки "Б" и надпись "Б".
Данная реклама размещена без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что является нарушением части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
В ходе проверки установлено, что указанный автомобиль в соответствии с информацией Управления ГИБДД УВД по Ярославской области (вх. N 6066 от 28.07.2010) принадлежит ОАО "П".
ОАО "П" не согласно с вменяемым правонарушением. Представитель ОАО "П" пояснил следующее.
Изображение бутылок пива "Б" на бортах полуприцепа указывает лишь на вид деятельности (пивоварение) компании, которой принадлежит указанное транспортное средство. Указанное изображение было нанесено на борта полуприцепа с целью информирования о принадлежности автомобиля ОАО "П", его обособления от транспортных средств третьих лиц, а не в целях привлечения внимания к пивной продукции, формирования или поддержания интереса к ней, продвижения ее на рынке. На основании изложенного, изображение бутылок пива "Б" является отличительным знаком, указывающим на его принадлежность ОАО "П". В силу прямого указания, содержащегося в части 4 статьи 20 ФЗ "О рекламе", размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам, рекламой не является.
Рассмотрев материалы дела, приняв во внимание пояснения ОАО "П", Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на данном автомобиле, обладает всеми перечисленными признаками и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступает пиво, выпускаемое ОАО "П", с торговым наименованием "Б".
Комиссия не принимает доводы ОАО "П" о том, что изображение бутылки пива марки "Б" на принадлежащем обществу автомобиле (полуприцеп) с государственным регистрационным знаком <...> является отличительным знаком компании по следующим основаниям.
Из информации в виде изображения бутылки пива марки "Б" и надписи "Б" не следует, что транспортное средство, на котором размещена такая информация, принадлежит ОАО "П". Изображение бутылки пива марки "Б" и надпись "Б" направлены на привлечение внимания к конкретной марке пива - "Б" и продвижение ее на рынке. Данная информация может быть нанесена в качестве рекламы пива марки "Б" на транспортные средства третьих лиц.
Согласно части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Рассматриваемая реклама пива "Б" размещена на транспортном средстве без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что является нарушением части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В пункте 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу понятий рекламодателя и рекламораспространителя, определенных в статье 3 ФЗ "О рекламе", а также в соответствии с договором N 1076 от 07.08.2007 на оказание рекламных, маркетинговых, консультационных и других возмездных услуг, актом N 000247 от 08.10.2007, платежными поручениями N 82626 от 04.09.2007, N 608 от 22.10.2007 рекламодателем и рекламораспространителем является ОАО "П".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу с изображением бутылки с надписью "Б" и надпись "Б", размещенную на автомобиле (полуприцеп) с государственным регистрационным знаком <...>, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ОАО "П" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО "П", предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.М.СИБРИКОВА
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.В.СТУДЕНОВА
М.И.ОРЛОВА