Приложение к Приказу от 07.12.2010 г № 160 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению из федерального и областного бюджетов субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению из федерального и областного бюджетов субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия департамента с получателями субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации.
Источником предоставления субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации являются федеральный и областной бюджеты.
1.2.Исполнение государственной функции по предоставлению из федерального и областного бюджетов субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
- подпунктом 9 пункта 2 статьи 26<3> Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", 1999, 19 октября);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1101; 2007, N 24, ст. 2915; 2008, N 12, ст. 1128; 2009, N 12, ст. 1432; N 41, ст. 4784; 2010, N 19, ст. 2317);
- Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.05.2010 N 174 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 26);
- постановлением Администрации области от 03.04.2006 N 52-а "О государственной поддержке программ и мероприятий по развитию агропромышленного производства Ярославской области" ("Губернские вести", 2006, N 21);
- приказом Департамента агропромышленного комплекса Ярославской области от 26.03.2009 N 36 "Об утверждении порядков предоставления средств на поддержку агропромышленного производства области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета" (текст документа опубликован не был);
- настоящим Административным регламентом.
1.3.Непосредственным исполнителем государственной функции является департамент. В исполнении государственной функции принимает участие департамент финансов Ярославской области, орган управления сельским хозяйством муниципального района области.
1.4.Результатом исполнения государственной функции является предоставление из федерального и областного бюджетов субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации.
1.5.Получателями результата исполнения государственной функции являются организации агропромышленного комплекса всех форм собственности, занимающиеся выращиванием сельскохозяйственных культур (далее - получатели).
1.6.Основанием исполнения государственной функции является представление получателем следующих документов:
1.6.1.Для получения субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации:
- справка-расчет размера субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;
- копии договоров на поставку средств химизации, счетов-фактур, накладных на оприходование товара, платежных документов, заверенные получателем;
- копии сертификатов соответствия, заверенные получателем;
- копии актов применения средств химизации, заверенные получателем;
- копии сведений об итогах сева под урожай, составленных по форме федерального государственного статистического наблюдения N 4-СХ, сведений об итогах сева под урожай - по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-фермер, заверенные получателем.
Документы передаются получателем специалисту отдела государственной поддержки и финансовой политики департамента (далее - отдел).
1.6.2.Для получения субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации - справка-расчет субсидии на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений, фосфоритной и известковой муки и средств защиты растений по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.
Документы передаются получателем специалисту отдела через уполномоченного представителя органа управления сельским хозяйством муниципального района области.
1.7.Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Местонахождение и почтовый адрес департамента: ул. Стачек, д. 53, г. Ярославль, 150002.
Телефоны для справок: (4852) 31-47-35, 31-46-91.
Страница департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в сети Интернет: www.yarregion.ru/depts/dapk/defaul.
Адрес электронной почты: apk@adm.yar.ru.
График работы департамента:
понедельник - четверг: с 08.30 до 17.30 (перерыв с 12.00 до 12.48);
пятница: с 08.30 до 16.30 (перерыв с 12.00 до 12.48);
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Консультации по процедуре исполнения государственной функции осуществляются:
по письменному обращению;
по телефону;
путем личного приема получателя;
по электронной почте.
2.1.2.1.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес получателя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
2.1.2.2.При осуществлении консультирования по телефону сотрудник департамента, на которого должностным регламентом возложены обязанности по исполнению государственной функции (далее - сотрудник департамента), обязан в соответствии с поступившим запросом предоставлять:
- информацию о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства департамента заявление получателя на предоставление субсидии;
- сведения о нормативных актах по вопросам исполнения государственной функции (дата принятия нормативного правового акта, номер, наименование, источник опубликования);
- перечень документов, являющихся основанием для предоставления субсидий.
Вопросы, не указанные в настоящем подпункте, рассматриваются департаментом только на основании соответствующего письменного обращения получателя.
2.1.2.3.Личный прием получателя проводит сотрудник департамента в часы приема, указанные в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента.
2.1.2.4.При консультировании по электронной почте ответ на обращение получателя направляется на электронный адрес получателя в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых указан в подпункте 2.1.2.2 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента.
По вопросам, не указанным в подпункте 2.1.2.2 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента, ответ на обращение получателя направляется по электронной почте на электронный адрес получателя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1.Для получения субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации получатель представляет в департамент документы, указанные в подпункте 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
2.2.2.Для получения субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации получатель представляет в департамент в первом полугодии ежемесячно, во втором полугодии ежеквартально через уполномоченного представителя органа управления сельским хозяйством муниципального района области документы, указанные в подпункте 1.6.2 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении исполнения государственной функции:
- несоответствие представленных документов целям, срокам и другим условиям, указанным в приказе Департамента агропромышленного комплекса Ярославской области от 26.03.2009 N 36 "Об утверждении порядков предоставления средств на поддержку агропромышленного производства области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета", выявленное в ходе проверки.
2.4.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции:
- отсутствие в областном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление субсидий;
- выявление при проверке недостатков в представленных документах.
2.5.Перечень оснований для отказа в рассмотрении документов:
- нарушение сроков представления документов, являющихся основанием для предоставления субсидий.
2.6.Для устранения недостатков в документах, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, исполнение государственной функции приостанавливается на срок до 30 дней.
2.7.Требования к местам исполнения государственной функции.
Государственная функция исполняется в здании департамента. Вход в здание департамента размещается со стороны улицы Стачек и оборудован соответствующей вывеской. На территории, прилегающей к зданию, находится парковка для автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным. Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений и документов, находится на третьем этаже здания департамента, оборудован местом для сдачи и проверки представляемых документов.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
- прием, первичная проверка документов для предоставления субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (далее - субсидия, субсидии);
- принятие решения о субсидировании и предоставление субсидий.
- начисление и выплата субсидий.
Последовательность действий при исполнении государственной функции отражена в блок-схеме, приведенной в приложении 3 к Административному регламенту (не приводится).
3.1.Прием, первичная проверка документов для предоставления субсидии.
3.1.1.Прием документов в департаменте.
3.1.1.1.Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции является поступление в департамент документов, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента.
3.1.1.2.Поступившие документы регистрируются специалистом отдела в течение 2 рабочих дней.
3.1.1.3.Лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются директор департамента, начальник отдела, специалист отдела.
3.1.1.4.Прием документов осуществляет специалист отдела.
3.1.2.Проверку представленных документов на предмет их соответствия требованиям Административного регламента осуществляет специалист отдела в течение 3 рабочих дней.
3.1.2.1.Если в представленных документах содержатся неточности, ошибки либо отсутствуют отдельные документы, специалист отдела в течение 5 рабочих дней дополнительно запрашивает у получателя либо у уполномоченного представителя органа управления сельским хозяйством муниципального района области недостающие документы и указывает на неточности и ошибки. Срок устранения замечаний - 10 рабочих дней.
3.1.2.2.В случае если в установленный срок замечания не были устранены, специалист отдела в течение 5 рабочих дней направляет мотивированный отказ в предоставлении субсидии в адрес получателя и для сведения в орган управления сельским хозяйством муниципального района области.
3.1.2.3.Документы, представленные получателем в соответствии с подпунктом 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, специалист отдела передает на заключение специалисту комитета по развитию отраслей сельского хозяйства и внедрению прогрессивных технологий департамента, на которого должностным регламентом возложены обязанности по исполнению государственной функции. Срок подготовки заключения - 3 рабочих дня.
3.1.2.4.В случае обнаружения недочетов в документах, указанных в подпункте 3.1.2.3 пункта 3.1.2 данного раздела Административного регламента, специалистом отдела у получателя может быть затребована дополнительная информация. В этом случае срок предоставления заключения увеличивается до 15 рабочих дней.
3.2.Принятие решения о субсидировании и предоставление субсидий.
3.2.1.Лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются директор департамента, начальник отдела, специалист отдела.
3.2.2.Решение о предоставлении субсидии принимается департаментом при соблюдении следующих условий:
- отсутствие оснований, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Административного регламента;
- положительное заключение специалиста комитета по развитию отраслей сельского хозяйства и внедрению прогрессивных технологий департамента.
3.2.3.При несоблюдении хотя бы одного из указанных условий в адрес получателя и для сведения в орган управления сельским хозяйством муниципального района области в течение 5 дней направляется мотивированный отказ департамента в предоставлении субсидии.
3.2.4.В случае положительного решения о предоставлении субсидий в течение 2 рабочих дней специалист отдела письменно сообщает о принятом решении получателю и для сведения в орган управления сельским хозяйством муниципального района области.
3.3.Начисление и выплата субсидий.
3.3.1.Лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются директор департамента, начальник отдела, специалист отдела.
3.3.2.На основании представленных документов, указанных в подпункте 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, специалист отдела в течение 5 рабочих дней составляет реестр распределения субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральные удобрения) по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту и направляет в его в департамент финансов Ярославской области и управление Федерального казначейства по Ярославской области.
3.3.3.На основании представленных документов, указанных в подпункте 1.6.2 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, специалист отдела в течение 5 рабочих дней составляет реестр на выплату субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений организациям агропромышленного комплекса по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту и направляет его в департамент финансов Ярославской области для перечисления бюджетных средств на лицевой счет департамента.
3.3.4.На основании реестров, указанных в подпунктах 3.3.2, 3.3.3 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, денежные средства перечисляются департаментом на счет получателя.
3.3.5.В случае возврата денежных средств банком департамент обязан в течение 2 рабочих дней устранить недочет.
3.3.6.Повторное перечисление денежных средств осуществляется в течение 5 рабочих дней после появления их на лицевом счете департамента.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Положением о департаменте агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 23.09.2002 N 159 "О создании департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области", а также нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.2 раздела 1 Административного регламента, ежегодно.
Должностным лицом, ответственным за выполнение Административного регламента, является начальник отдела.
В случае выявления фактов неудовлетворительной работы и нарушений положений Административного регламента допустившее их должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.
4.2.Финансовый контроль осуществляют департамент финансов Ярославской области, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Получатель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной функции. Далее в рамках настоящего раздела получатель именуется заявителем.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- отказ в предоставлении информации;
- нарушение установленного срока исполнения государственной функции и иные нарушения требований Административного регламента.
5.3.Заявитель имеет право обратиться в департамент с жалобой лично или направить письменную жалобу.
Письменная жалоба должна содержать информацию о предмете обжалования, наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество заявителя, сведения об адресате для направления ответа, подпись заявителя.
Директор департамента (его заместитель) проводит личный прием заявителей.
Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заявителей осуществляется при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и на информационных стендах.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Письменные жалобы принимаются специалистом департамента и регистрируются в журнале писем и обращений граждан в день поступления. График работы и адрес электронной почты департамента указан в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.
Основанием для начала административной процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы.
О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме.
Письменный ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней после регистрации первичной (вторичной) жалобы в департаменте.
5.4.Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить в департаменте копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
5.5.Заявитель может обратиться с жалобой непосредственно к лицу, допустившему, по его мнению, нарушение Административного регламента, совершившему действия (бездействие) или принявшему решения, нарушающие предположительно его права и законные интересы.
5.6.В случае если в письменном обращении не указаны наименование заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.7.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица департамента, а также членов его семьи, должностное лицо департамента вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.10.В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.11.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в департамент или соответствующему должностному лицу департамента.
5.12.Результатом рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке является письменный ответ, отправленный заявителю в срок, указанный в абзаце 10 пункта 5.3 данного раздела Административного регламента.
5.13.За допущенные нарушения Административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от ее (их) удовлетворения в случае, если результат рассмотрения жалобы подтверждает правоту заявителя, должностные лица департамента, ответственные за исполнение административных процедур, предусмотренных Административным регламентом, несут ответственность в соответствии с должностными регламентами.
5.14.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.