Устав от 30.06.2005 г № 58

Устав Переславского муниципального района (в новой редакции)

Статья 1.Устав Переславского муниципального района
1.Устав Переславского муниципального района Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, в решении вопросов местного значения, имеет прямое действие и применяется на всей территории Переславского муниципального района.
2.Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Переславского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Переславского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2.Правовой статус муниципального района
1.Переславский муниципальный район Ярославской области (далее - Переславский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, имеющее статус муниципального района.
2.Переславский муниципальный район образован на основании Законов Ярославской области N 20-з от 30.11.1995 "О муниципальных образованиях Ярославской области", N 65-з от 21.12.2004 "О наименовании, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области".
3.В случае преобразования Переславского муниципального района к вновь созданному муниципальному району переходят права и обязанности Переславского муниципального района.
Переславский муниципальный район не может быть упразднен.
Статья 3.Население муниципального района
1.Населением муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
Статья 4.Территория муниципального района
1.Территория Переславского муниципального района является составной частью Ярославской области.
2.Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, в том числе прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:
- Рязанцевского сельского поселения с центром в с. Рязанцево, включающее в себя следующие административно-территориальные единицы:
Берендеевский сельский округ;
Скоблевский сельский округ;
Смоленский сельский округ;
Алексинский сельский округ;
Дубровицкий сельский округ;
Любимцевский сельский округ;
Рязанцевский сельский округ;
- Пригородного сельского поселения с центром в с. Троицкая Слобода, включающее в себя следующие административно-территориальные единицы:
Лыченский сельский округ;
Перелесский сельский округ;
Троицкий сельский округ;
Веськовский сельский округ;
Купанский сельский округ;
Глебовский сельский округ;
Добриловский сельский округ;
Пономаревский сельский округ;
- Нагорьевского сельского поселения с центром в с. Нагорье, включающее в себя следующие административно-территориальные единицы:
Андриановский сельский округ;
Дмитриевский сельский округ;
Загорьевский сельский округ;
Кубринский сельский округ;
Нагорьевский сельский округ;
Копнинский сельский округ.
3.Общая площадь территории муниципального района составляет 310820 га.
4.Административным центром муниципального района является г. Переславль-Залесский. Администрация Переславского муниципального района расположена по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Советская, д. 5.
Статья 5.Границы муниципального района
1.Переславский муниципальный район расположен в южной части Ярославской области.
2.Территория Переславского муниципального района граничит на северо-востоке и востоке с Угличским муниципальным районом Ярославской области и Тверской областью, на севере - с Борисоглебским муниципальным районом Ярославской области, на северо-западе - с Ростовским муниципальным районом Ярославской области, на юго-западе и юге - с Московской и Владимирской областями.
3.Административной границей территории Переславского муниципального района является черта, установленная Законом Ярославской области N 105-з от 03.12.2007 "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области".
4.Изменение границ Переславского муниципального района, преобразование Переславского муниципального района допускается только с учетом мнения населения, исторических и местных традиций в порядке, установленном действующим законодательством.
5.С инициативой об изменении границ Переславского муниципального района вправе выступить органы местного самоуправления Переславского муниципального района, инициативная группа граждан в порядке и сроки, установленные законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.
Статья 6.Официальные символы муниципального района
1.Переславский муниципальный район имеет свой герб, отражающий его исторические, культурные, национальные традиции и особенности, утвержденный решением Собрания представителей.
2.Геральдическое описание герба и флага Переславского муниципального района, порядок его официального использования устанавливается Положением о гербе Переславского муниципального района Ярославской области, Положением о флаге Переславского муниципального района Ярославской области, утверждаемыми Собранием представителей Переславского муниципального района.
3.Порядок официального использования герба и флага Переславского муниципального района устанавливается решениями Собрания представителей Переславского муниципального района.
Глава II.Основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 7.Местное самоуправление в муниципальном районе
Местное самоуправление в Переславском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе и путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Переславского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Переславского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к их исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из бюджета муниципального района либо бюджета поселения, входящего в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Переславского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий органов местного самоуправления сельских поселений в случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания представителей Переславского муниципального района.
4.Администрация Переславского муниципального района не является правопреемником органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц сельских администраций и администраций сельских округов, входящих в состав вновь образованных сельских поселений Переславского муниципального района с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступили к исполнению полномочий в соответствии с законом.
5.Переславский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 9.Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления Переславского муниципального района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Переславского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления района
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Переславского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Переславского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Переславского муниципального района, его преобразования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8.2) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц Переславского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Переславского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.
2.Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.
3.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных в соответствии с законодательством в качестве отдельных государственных полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Переславского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы.
4.Дополнительное использование собственных материальных и финансовых ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания представителей муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Собрания представителей Переславского района.
Предложения об использовании собственных финансовых и материальных ресурсов в Собрание представителей вправе направить глава Переславского муниципального района, депутаты Собрания представителей в случае наличия у муниципального района собственных ресурсов.
5.Глава Переславского муниципального района, администрация Переславского муниципального района, Собрание представителей Переславского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 12.Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными, муниципальными образованиями и общественными организациями
1.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района органы местного самоуправления вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.
2.Переславский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
3.Переславский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.
4.В целях взаимодействия органов местного самоуправления с населением района создается районная общественная палата, осуществляющая свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Международные и внешнеэкономические связи района
Переславский муниципальный район вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Переславского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Собрание представителей Переславского муниципального района и иные органы местного самоуправления Переславского муниципального района.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Переславского муниципального округа (далее - избиратели округа).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2.Граждане, проживающие на территории Переславского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении городского самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Статья 15.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории Переславского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума в установленном порядке регулируются федеральными законами. Порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, - принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Переславского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Собрания представителей Переславского муниципального района.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района, в том числе и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Переславского муниципального района, согласно международным договорам Российской Федерации и в порядке, установленном законом. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) выдвинутой Собранием представителей и главой муниципального района либо выдвинутой ими совместно для принятия соответствующих нормативных актов.
4.Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы пять процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не менее 25 подписей.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
5.Назначение местного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:
1) принятия в установленном порядке Собранием представителей Переславского муниципального района решения о назначении местного референдума, а также издания главой муниципального образования постановления о поддержании инициативы Собрания представителей Переславского муниципального района;
2) внесения главой муниципального района в установленном порядке проекта решения Собрания представителей Переславского муниципального района о назначении местного референдума и его принятие в установленном порядке Собранием представителей.
Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Выборы в органы местного самоуправления Переславского муниципального района Ярославской области проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Не имеют права избирать и быть избранными депутатами Собрания представителей Переславского муниципального района и выборными должностными лицами Переславского муниципального района граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами Собрания представителей Переславского муниципального района и выборными должностными лицами Переславского муниципального района также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Собрания представителей Переславского муниципального района и выборными должностными лицами Переславского муниципального района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Переславского муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов Собрания представителей Переславского муниципального района и выборных должностных лиц местного самоуправления Переславского муниципального района, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами Переславского муниципального района, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Переславского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.В случае если уполномоченный на то орган не назначит выборы в установленный срок, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального района
1.Отзыв депутата Собрания представителей Переславского муниципального района, главы Переславского муниципального района - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Переславского муниципального района, главы Переславского муниципального района (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы муниципального района - на территории всего муниципального образования.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Переславского муниципального района.
3.Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы муниципального района могут являться их конкретные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.
4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет средств избирательных фондов в установленном законом порядке.
5.Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву главы Переславского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
6.Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.
Сведения о месте и времени проведения заседания Собрания представителей по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.
Одновременно с решением Собрания представителей о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7.До момента проведения голосования по отзыву депутат Собрания представителей, глава Переславского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется на открытом заседании Собрания представителей по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Собрания представителей, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания представителей в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
7.1.Решение Собрания представителей Переславского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей Переславского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания представителей Переславского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
8.Решение об отзыве депутата Собрания представителей Переславского муниципального района, главы Переславского муниципального района считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.
Депутат, глава Переславского муниципального района прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.
9.Отзыв избирателями не освобождает депутата, главу Переславского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района в количестве, не превышающем 3 процента граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Переславского муниципального района.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан с приглашением представителей инициативной группы, подлежит рассмотрению Собранием представителей, главой Переславского муниципального района в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представителям инициативной группы граждан Собрание представителей или глава Переславского муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в 10-дневный срок в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Переславского муниципального района Собранием представителей Переславского муниципального района, главой Переславского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Переславского муниципального района, главы Переславского муниципального района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Переславского муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Переславского муниципального района, а также проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Переславского муниципального района и годовой отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Переславского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
Статья 20.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Переславского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Переславского муниципального района и главы муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на соответствующей территории муниципального района в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Переславского муниципального района, главы Переславского муниципального района.
Собрание граждан по инициативе Собрания представителей Переславского муниципального района или главы Переславского муниципального района назначается соответственно решением инициатора. Собрания граждан по инициативе населения выражается в соответствующем решении Собрания представителей. В указанных решениях определяются дата, место и время проведения собрания граждан, обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании.
В случае отклонения указанной инициативы Собрание представителей в течение одного месяца с момента вынесения указанного решения обязано проинформировать об этом представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.
3.Собрание считается правомочным при условии участия в нем более половины жителей Переславского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции представителей жителей Переславского муниципального района. Конференция правомочна, если в ее работе участвует не менее 2/3 избранных представителей Переславского муниципального района.
4.Для ведения собрания, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и трех членов.
Повестка дня формируется с учетом поступивших предложений и утверждается собранием или конференцией граждан.
Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.
5.Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Переславского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа инициаторам проведения собрания (конференции).
6.Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в решении Собрания представителей Переславского муниципального района "О собраниях и конференциях граждан".
7.Итоги собрания или конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Переславского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей района.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Переславского муниципального района.
6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
7.1.За счет средств местного бюджета - по инициативе органов местного самоуправления района.
7.2.За счет бюджета Ярославской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Переславского муниципального района, к должностным лицам местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления Переславского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.Должностные лица органов местного самоуправления Переславского муниципального района, виновные в нарушении действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления переславского муниципального района
Статья 23.Органы местного самоуправления Переславского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Переславского муниципального района составляют:
1) Собрание представителей Переславского муниципального района - представительный орган Переславского муниципального района;
2) глава Переславского муниципального района - высшее должностное лицо Переславского муниципального района;
3) администрация Переславского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Переславского муниципального района;
4) Контрольно-счетная палата Переславского муниципального района - контрольно-счетный орган Переславского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Переславского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Переславского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Переславского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Переславского муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, установленном частью 5 статьи 35 настоящего Устава.
Решение Собрания представителей Переславского муниципального района об изменении срока полномочий, перечня полномочий и (или) порядка избрания выборных должностных лиц Переславского муниципального района применяется только к выборным должностным лицам Переславского муниципального района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5.Выборными должностными лицами местного самоуправления муниципального района являются должностные лица местного самоуправления, избираемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо Собранием представителей Переславского муниципального района из своего состава и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Должностными лицами органов местного самоуправления района являются лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Переславского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных средств бюджета Переславского муниципального района.