Решение Ярославского УФАС России от 03.11.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Сми-Крис компани» на действия единой комиссии заказчика — Управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск при проведении открытого аукциона необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И. Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю. А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Сми-Крис компани» – не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;
от заказчика – Управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск – ,
рассмотрев жалобу ООО «Сми-Крис компани» (далее также – Заявитель) на действия единой комиссии заказчика - Управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск (далее также – Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции пересечения улиц: Железнодорожная – Софийская – Труда с организацией автопарковки (далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения его прав.
В ходе проведения Аукциона после падения до 6 шага (по 5%) участие в аукционе продолжили 2 компании: ООО «Ярпроектстрой» и ООО «Сми-Крис компани». Далее понижение было по 0,5% поочередно. ООО «Ярпроектстрой» предложило цену муниципального контракта 1 219 000 руб. (предпоследнее предложение). Далее было еще понижение шага на 0,5% - 1 207 500 руб. – представитель ООО «Сми-Крис компани» поднял карточку , сумма четко произнесена аукционистом. Больше предложений по падению не прозвучало. После этого окончил аукцион и объявил победителем ООО «Ярпроектстрой» с ценой муниципального контракта 1 219 000 руб. и аукционная комиссия записала данную сумму в свои протоколы, а ООО «Сми-Крис компани» вписали в протокол также с суммой 1 219 000 (не учитывая понижение до 1 207 500 руб.).
По мнению заявителя, последнее предложение поступило от ООО «Сми-Крис компани» с ценой контракта 1 207 500 руб. Победителем должно было быть признано ООО «Сми-Крис компани». Единой комиссией был нарушен порядок проведения аукциона, победитель аукциона определен в противоречии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.
Жалоба рассматривается без участия Заявителя.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменное возражение на жалобу.
Заслушав мнения присутствующих представителей, изучив представленные документы и материалы, истребованную у Заказчика аудиозапись аукциона, Комиссия приходит к следующим выводам.
Заказчиком проводилась процедура размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции пересечения улиц: Железнодорожная – Софийская – Труда с организацией автопарковки. Извещение № б/н о проведении открытого аукциона было размещено на официальном сайте: www.rybinsk.ru, официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование: www.dgz.adm.yar.ru 17 сентября 2010 года, опубликовано в газете «Рыбинские известия» от 17.09.2010.
Согласно извещению о проведении Аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 300 000,0 (два миллиона триста тысяч) руб. Согласно документации об Аукционе финансирование работ по муниципальному контракту осуществляется за счет бюджетных средств. Объем финансирования за выполненные работы предусмотрен адресной инвестиционной программой городского округа город Рыбинск.
Аукцион проводился 21 октября 2010 года по адресу: г. Рыбинск, ул. Рабочая, д. 1, каб. 315.
Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, прослушав аудиозапись аукциона, установила следующее.
Во время проведения аукциона аукционистом () была названа сумма предложения цены контракта - 1 219 000 руб., после чего участник аукциона под номером 5 (ООО «Ярстройпроект») поднял карточку, предложение было принято, объявлена цена предложения. Аукционист сделал предупреждение участникам аукциона о том, что цена существенно снижена участниками и может привести к неисполнению контракта, и, как следствие, включение в реестр недобросовестных поставщиков. Затем аукционист назвал сумму 1 219 000 руб., после чего карточку поднял участник аукциона под номером 3 (ООО «Сми-Крис компани»), не обращая внимания, что на эту сумму предложение уже было сделано участником под номером 5.
Далее аукционист троекратно объявил сумму 1 207 500 руб., при этом ни один участник аукциона не поднял карточку, после чего аукционист объявил об окончании проведения аукциона.
Таким образом, победителем аукциона был признан участник под номером 5, первым поднявший карточку по цене 1 219 000 руб., предпоследнее предложение по цене 1 230 500 руб. было сделано участником под номером 3 (ООО «Сми-Крис компани»).
Результаты аукциона отражены в протоколе аукциона от 21.10.2010 и соответствуют аудиозаписи аукциона.
Таким образом, аукцион проведен в соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобуООО «Сми-Крис компани» на действия единой комиссии заказчика - Управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции пересечения улиц: Железнодорожная – Софийская – Труда с организацией автопарковки необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.