Решение Ярославского УФАС России от 02.11.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 2 ноября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И. Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю. А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В.,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «ОПТЭК» – <...>;
от уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области – <...>;
от государственного заказчика – Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области – <...>,
рассмотрев жалобу ООО «ОПТЭК» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктаж персонала в рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями (извещение № 9/03-405) (далее также – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе. Аукционная комиссия отказала ООО «ОПТЭК» в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, представленных в заявке ООО «ОПТЭК», требованиям раздела 3 «Техническая часть» документации об аукционе. Данное несоответствие, по мнению комиссии, выражено в том, что по параметру «Размер точки сенсора камеры, мкм» участником размещения заказа указано: «Размер точки сенсора камеры: 4,65*4,65 мм», тогда как требуемое значение составляет не более 4,65*4,65 мкм. Однако, согласно заявки ООО «ОПТЭК» размер точки сенсора камеры составляет 4,65*4,65. При этом, принимая во внимание формулировку требуемой для описания характеристики как «Размер точки сенсора камеры, мкм» (столбец «Показатель»), подразумевается, что единица измерения значения, указанного участником размещения заказа, составляет «мкм». Буквы «мм» не относятся к указанному ООО «ОПТЭК» параметру, т.к. согласно общепринятой практике размер точки сенсора камеры измеряется в микронах (мкм).
Представитель Заявителя поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила обязать аукционную комиссию провести повторное рассмотрение заявок.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменное возражение, пояснили, что ООО «ОПТЭК» отказано в допуске к участию в аукционе правомерно.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, дала пояснения аналогичные пояснениям представителей Заказчика.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
Уполномоченным органом проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктаж персонала в рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями. Извещение № 9/03-405 о проведении Аукциона было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов Ярославской области www.dgz.adm.yar.ru08 сентября 2010 г.
Заказчиком выступил Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.
Источником финансирования заказа являются средства областного бюджета за счет субсидий федерального бюджета в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 03 февраля 2010 года № 53н «О мерах по реализации постановления Правительства Российской федерации от 31 декабря 2009г. №1156 «О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями».
Согласно протоколу № 03-419-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14 октября 2010 года ООО «ОПТЭК» отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующему основанию:
«Наосновании пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе:
в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, представленных участником размещения заказа в составе заявки, выявлены следующие несоответствия требованиям раздела 3 «Техническая часть» документации об аукционе:
в разделе «Микроскоп сканирующий для лабораторных исследований – 1 шт.»:
- Размер точки сенсора камеры, мкм: Размер точки сенсора камеры: 4,65*4,65 мм. (требуемое значение: не более 4,65*4,65 мкм)».
В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что действительно, в заявке ООО «ОПТЭК» имеется вышеуказанное расхождение с требованием документации об аукционе.
Доводы Заявителя относительно того, что, «принимая во внимание формулировку требуемой для описания характеристики как «Размер точки сенсора камеры, мкм» (столбец «Показатель»), подразумевается, что единица измерения значения, указанного участником размещения заказа, составляет «мкм». Буквы «мм» не относятся к указанному ООО «ОПТЭК» параметру, т.к. согласно общепринятой практике размер точки сенсора камеры измеряется в микронах (мкм)» Комиссия не принимает, т.к. в заявке ООО «ОПТЭК» четко прописано «4,65*4,65 мм», кроме того, в заявке ООО «ОПТЭК» и в левом столбце («Показатель») и в правом столбце («Значение показателя») указаны единицы измерения, например:
| Показатель | Значение показателя |
| Максимальная одновременная загрузка препаратов, шт. | Максимальная одновременная загрузка препаратов, 12 шт. |
| Рабочее расстояние визуализирующего объектива, мм | Рабочее расстояние визуализирующего объектива 0,55 мм |
| Оптическая высота ,мм | Оптическая высота 45 мм |
| Загружаемые предметные стекла: | Загружаемые предметные стекла: |
| Минимальная длина, мм | Минимальная длина 75,0 мм |
| Максимальная длина, мм | Максимальная длина 76,2 мм |
| Минимальная ширина, мм | Минимальная ширина 24,6 мм |
| Максимальная ширина, мм | Максимальная ширина 25,8 мм |
| Минимальный порог чувствительности сенсора, нанометров | Минимальный порог чувствительности сенсора 400 нанометров |
| Максимальный порог чувствительности сенсора, нанометров | Максимальный порог чувствительности сенсора 710 нанометров |
| Оцифровка на каждый цифровой канал, бит | Оцифровка на каждый цифровой канал 8 бит |
| Мощность осветителя отраженного света, Вт | Мощность осветителя отраженного света 120 Вт |
| Емкость моторизованного устройства крепления и смены светофильтров, кол-во наборов | Емкость моторизованного устройства крепления и смены светофильтров 10 наборов |
| Одна точка получаемого изображения соответствует размеру объекта, мкм | Одна точка получаемого изображения соответствует размеру объекта 0,24 мкм |
| Частота процессора, Ггц | Частота процессора 2,66 Ггц |
| Оперативная память, Гб | Оперативная память 2 Гб |
| Видеокарта, Мб | Видеокарта 256 Мб |
| Жесткий диск, Тб | Жесткий диск 1 Тб |
| ЖК монитор с диагональю экрана, дюймов | ЖК монитор с диагональю экрана 19 дюймов |
| Сервер для доступа к цифровым сканам препаратов | Сервер для доступа к цифровым сканам препаратов |
| Частота процессора, Ггц | Частота процессора 2,66 Ггц |
| Оперативная память, Гб | Оперативная память 2 Гб |
| Видеокарта, Мб | Видеокарта 256 Мб |
| Жесткий диск, Тб | Жесткий диск 1 Тб |
| ЖК монитор с диагональю экрана, дюймов | ЖК монитор с диагональю экрана 19 дюймов |
| Блок бесперебойного питания мощностью, Вт | Блок бесперебойного питания мощностью 1000 Вт |
Таким образом, прописывая в столбце «Значение показателя» единицы измерения ООО «ОПТЭК» четко выражало намерение поставить товар именно с указанными техническими характеристиками. Размер точки сенсора камеры предлагался к поставке не в единицах измерения «мкм», а в единицах измерения «мм», что не соответствовало требованиям технического задания документации об аукционе.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
В связи с несоответствием заявки на участие в аукционе ООО «ОПТЭК» требованиям документации об аукционе Аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «ОПТЭК».
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу ООО «ОПТЭК» на действия аукционной комиссии Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктаж персонала в рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями (извещение № 9/03-405) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.