Постановление Ярославского УФАС России от 15.10.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) Балабаев С.А..,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/30А-10, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «ЯРСОЦБАНК» (далее ОАО «ЯРСОЦБАНК»), место нахождения: г. Ярославль, ул. Победы, д. 14, ОГРН 1027600000130, ИНН 7606002866, КПП 760601001, к/с 30101810300000000773 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, в отсутствие представителя ОАО «ЯРСОЦБАНК», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-04/30А-10,
Установил:
За период с «15» августа 2009 г. по «20» октября 2009 г. года в офисах ОАО «ЯРСОЦБАНК», распространялись листовки с информацией следующего содержания: «Кредит «Лояльный» Вы уже брали кредит у нас? Приходите за новым! Минимальные ставки! От 13, 5%. Ставка в год от суммы кредита 13,5%... 14,05%... 15,015%...».
Данные листовки изготовлены ООО «Принтхаус» по договору № 0033/П-08 от 01.07.2008 г. в соответствии с утвержденным ОАО «ЯРСОЦБАНК» оригинал-макетом листовки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в листовке Банка, обладает вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» установлено, что, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с пунктом 3.5 Положения «О порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств Банками» (утв. ЦБ РФ 26 июня 1998 г. N 39-П) проценты на привлеченные и размещенные денежные средства начисляются банком на остаток задолженности по основному долгу, учитываемой на соответствующем лицевом счете, на начало операционного дня.
Согласно пункту 3.5. Положения «О порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств банками» (утв. ЦБ РФ 26.06.1998 г. № 39-П) проценты на привлеченные и размещенные денежные средства начисляются банком на остаток задолженности по основному долгу, учитываемой на соответствующем лицевом счете, на начало операционного дня.
В соответствии с пунктом 5.3.1 Программы кредитования физических лиц, лояльных клиентов банка «Кредит Лояльный» (утв. 09.04.2009г. Комитетом розничного кредитования ОАО «ЯРСОЦБАНК») процентные ставки 13,5 %, 14,05% 15,015 % в год от суммы кредита соответствуют ставкам 24%, 25%, 26% годовых, начисляемых на остаток задолженности по основному долгу.
Указанные в рекламных листовках размеры ставок (13,5 %, 14,05% 15,015 % в год от суммы кредита) рассчитаны Банком исходя из того, что погашение кредита и уплата процентов по нему должно производиться аннуитетными платежами, ежемесячно, в течение всего срока действия кредитного договора (п. 9.1. Программы кредитования).
Таким образом, условие о порядке погашения кредита влияет на его стоимость и, тем самым, является существенной информацией о рекламируемой услуге по предоставлению кредита «Лояльный».
Отсутствие такой информации искажает смысл рекламы и вводит ее потребителей в заблуждение.
Рассматриваемая реклама не содержит информацию о порядке погашения кредита, что является нарушением части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель, за нарушение требований части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» - рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем и рекламораспространителем является ОАО «ЯРСОЦБАНК».
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что ОАО «ЯРСОЦБАНК» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. ОАО «ЯРСОЦБАНК» могло и должно было предпринять все необходимые меры для того, чтобы реклама услуг, связанных с предоставлением кредита «Лояльный», содержала все условия, определяющие его фактическую стоимость для заемщика и влияющие на нее.
Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Балабаев С.А. приходит к выводу о совершении ОАО «ЯРСОЦБАНК» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.
Постановил:
Наложить наоткрытое акционерное общество «ЯРСОЦБАНК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
Постановление вступает в законную силу «___» ______________2010г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.