Решение Ярославского УФАС России от 30.09.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Решение изготовлено в полном объеме 30.09.2010 года
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.;
члены Комиссии: начальник отдела антимонопольного контроля Гаев М.В., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Правдина Е.А.,
рассмотрев дело № 03-03/73-10 по признакам нарушения ЗАО «Волгаэнергоресурс» части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Дело № 03-03/73-10 возбуждено в отношении ЗАО «Волгаэнергоресурс», являющегося субъектом естественной монополии, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года, выразившегося в заключении с ОАО КБ «Социальный городской банк» договора банковского счета № 223 от 17.04.2007 года без проведения торгов.
Представитель ЗАО «Волгаэнергоресурс» нарушения не признал. Пояснил, что данный счет не является основным и в данное время не используется обществом.
Представитель ОАО КБ «Социальный городской банк», что банк не располагал сведениями об осуществлении ЗАО «Волгаэнергоресурс» естественно-монопольных видов деятельности в момент заключения договора № 223 от 17.04.2007 года.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего.
17 апреля 2007 года ЗАО «Волгаэнергоресурс» заключен договор банковского счета № 223 с ОАО КБ «Социальный городской банк». ЗАО «Волгаэнергоресурс» на момент заключения указанного договора осуществляло услуги по передаче тепловой энергии. Так, приказом Департамента топлива, энергетик и регулирования тарифов Ярославской области от 01.12.2006 года № 208 ЗАО «Волгаэнергоресурс» установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии по сетям ЗАО «Волгаэнергоресурс». Обществом заключены договоры поставки тепловой энергии от 01.01.2007 года: № 04/2-07 с ООО «Лакокраска», № 35/2-07 с ООО «КОМИТО», № 28/2-07 с ООО «Классик Юнион», № 16/1-07 с ООО «Лакокраска-Пир» и рядом других покупателей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17.08.1995 года (далее – Закон о естественных монополиях) субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Статьей 4 Закона о естественных монополиях определены сферы деятельности субъектов естественных монополий, в том числе к ним отнесены услуги по передаче тепловой энергии.
Таким образом, ЗАО «Волгаэнергоресурс», занимаясь производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, является субъектом естественной монополии.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года субъекты естественной монополии осуществляют отбор финансовых организаций для оказания установленного данной статьей перечня финансовых услуг путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе для открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам.
Таким образом, действия ЗАО «Волгаэнергоресурс» по заключению с ОАО КБ «Социальный городской банк» договор банковского счета № 223 от 17.04.2007 года без проведения открытого конкурса или открытого аукциона являются нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.
Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ЗАО «Волгаэнергоресурс» нарушившим часть 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.
2.Выдать ЗАО «Волгаэнрегоресурс» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Приложения
2010-09-30 Приложение к Решению от 30 сентября 2010 года № Б/Н Предписание