Приложение к Постановлению от 29.09.2010 г № 1252 Программа
Порядок предоставления средств областного, местного бюджета, предусмотренных на выделение грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок предоставления средств областного, местного бюджета, предусмотренных на выделение грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - Порядок) устанавливает последовательность прохождения и критерии отбора заявок, условия и форму предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела.
1.2.Порядок распространяется на официально зарегистрированные потребительские кооперативы и коммерческие организации (далее - юридическое(ие) лицо(а)) и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - индивидуальный(ые) предприниматель(и)), которые относятся к субъектам малого предпринимательства в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и осуществляют деятельность менее 12 календарных месяцев с момента государственной регистрации (далее - новые малые предприятия).
1.3.Под начинающими предпринимателями в данном Порядке понимаются граждане, создавшие новое малое предприятие.
1.4.Целью предоставления гранта начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - грант) является поддержка начинающих предпринимателей в формировании стартового капитала для занятия предпринимательской деятельностью, в том числе по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.
1.5.Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:
- развитие субъектов малого предпринимательства в целях формирования конкурентной среды;
- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.
2.ФОРМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТА СОИСКАТЕЛЯМ
2.1.Рассмотрению подлежат заявки граждан (инициативных групп граждан), зарегистрированных по месту жительства и постоянно проживающих на территории Ярославской области и достигших 18-летнего возраста на день обращения с заявкой в отдел экономического анализа, развития и тарифной политики Некрасовского муниципального района (далее - уполномоченный орган), которые создали или намерены создать новое малое предприятие (далее - соискатели) и относятся к одной из следующих категорий:
2.1.1.Официально зарегистрированные безработные, а также состоявшие в текущем календарном году на учете в государственном учреждении Ярославской области - Центре занятости населения Некрасовского муниципального образования и получившие финансовые средства на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
2.1.2.Получившие в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации письменное уведомление об установлении режима неполного рабочего времени или временной приостановке работ на срок более 60 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент подачи заявления в уполномоченный орган.
2.1.3.Получившие в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпуск без сохранения заработной платы на срок более 30 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент подачи заявления в уполномоченный орган.
2.1.4.Получившие в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации уведомление о расторжении трудового договора.
2.1.5.Работники градообразующих предприятий, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
2.1.6.Военнослужащие в отставке.
2.1.7.Молодежь в возрасте до 30 лет.
2.1.8.Зарегистрировавшие юридическое лицо (или зарегистрировавшиеся в качестве индивидуального предпринимателя) при условии, что на дату подачи заявки в уполномоченный орган с момента регистрации прошло менее 12 календарных месяцев.
2.2.Гранты предоставляются новым малым предприятиям, созданным начинающими предпринимателями, заявки которых прошли отбор в соответствии с требованиями данного Порядка.
2.3.Заявки на получение грантов принимаются от соискателей, прошедших курс обучения основам предпринимательской деятельности (при подаче коллективных заявок курс обучения основам предпринимательской деятельности должен пройти один из соискателей).
2.4.Единовременно соискателем может быть подана только одна заявка.
2.5.Соискатель, получивший на реализацию бизнес-проекта грант, не вправе претендовать на его повторное получение.
2.6.Максимальный размер гранта в рамках одной заявки составляет 200000 (двести тысяч) рублей.
2.7.Гранты предоставляются новым малым предприятиям, соответствующим требованиям пункта 1.2 раздела 1 Порядка, по итогам прохождения соискателями отбора в соответствии с разделом 3 данного Порядка при соблюдении следующих условий:
- представление в уполномоченный орган комплекта документов, указанных в разделе 5 Порядка;
- вложение соискателями в бизнес-проект собственных средств в размере, определенном в соответствии с пунктом 2.11 данного раздела Порядка.
2.8.Гранты предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, в том числе:
- затрат, связанных с приобретением, производством (изготовлением), в том числе сборкой и модернизацией оборудования, непосредственно используемого предпринимателем в своей производственной деятельности в рамках реализации бизнес-проекта;
- затрат на приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;
- затрат на организацию доступа телефонной связи (установку телефонов), Интернета и приобретение телефонных аппаратов;
- затрат на оплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений, объектов недвижимости;
- затрат на разработку и согласование проектно-сметной документации;
- затрат на сертификацию новой продукции и лицензирование;
- затрат на единовременный платеж по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
- затрат на приобретение посевного материала, саженцев, сельскохозяйственных животных, удобрений;
- иных видов затрат, связанных с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, согласно действующему законодательству.
2.9.Гранты не предоставляются на:
- выплату заработной платы, иных социальных и компенсационных выплат;
- затраты на строительство здания (части здания), сооружения;
- затраты на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение здания (части здания), сооружения либо иных основных средств;
- затраты на приобретение грузовых, грузопассажирских и пассажирских автотранспортных средств;
- затраты на уплату авансового платежа в случае заключения договоров лизинга;
- уплаты роялти за право пользования франшизой;
- оплаты услуг коммерческих и некоммерческих организаций по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- уплаты налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
2.10.Гранты предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели, после подписания соглашения о предоставлении гранта.
2.11.Соискатель должен вложить в бизнес-проект собственные средства в следующем размере:
- не менее 10 процентов от указанной в заявке всей суммы гранта - для граждан, относящихся к группам соискателей, указанных в подпунктах 2.2.1 - 2.2.7 пункта 2.2 данного раздела Порядка;
- не менее 100 процентов от указанной в заявке всей суммы гранта - для граждан, относящихся к группе соискателей, указанных в подпункте 2.1.8 пункта 2.2 данного раздела Порядка.
2.12.Предоставление гранта осуществляется в форме субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе.
3.ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ОТБОРЕ ЗАЯВОК ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
3.1.Отбор заявок соискателей производится в соответствии со следующими критериями:
- наличие опыта работы и (или) профессионального образования (возможно приложение научно-исследовательских статей, исследований и патентов по профилю реализуемого бизнес-проекта);
- краткий анализ состояния рынка;
- краткий анализ конкурентоспособности субъекта малого предпринимательства;
- краткий анализ конкурентоспособности продукции (работ, услуг);
- краткий анализ готовности бизнес-проекта к реализации (наличие необходимых ресурсов, сырья, помещений и др.);
- наличие инновационной, импортозамещающей или экспортной составляющей;
- обоснование срока окупаемости бизнес-проекта.
3.2.Не подлежат рассмотрению заявки соискателей:
3.2.1.Представивших неполный комплект документов, указанных в разделе 5 данного Порядка.
3.2.2.Сообщивших о себе недостоверные сведения.
3.3.Не допускаются к участию в отборе заявки соискателей:
3.3.1.Указавших в своей заявке виды экономической деятельности, приведенные в приложении 2 к Порядку.
3.3.2.Зарегистрировавших юридическое лицо или зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, которые на момент подачи заявки в уполномоченный орган:
- имеют просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- находятся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;
- являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являются участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являются нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ЗАЯВОК СОИСКАТЕЛЕЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
4.1.Отбор заявок соискателей для выделения грантов проводит комиссия уполномоченного органа.
4.2.Комиссия состоит из специалистов уполномоченного органа и представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Состав, права и обязанности комиссии утверждаются приказом уполномоченного органа.
4.3.На рассмотрение комиссии выносятся представленные соискателями заявки, неотъемлемой частью которых являются бизнес-проекты.
4.4.Представленный соискателем комплект документов, указанный в разделе 5 данного Порядка, регистрируется уполномоченным органом.
4.5.Специалисты уполномоченного органа в срок не более 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявки проверяют представленный комплект документов соискателя на соответствие требованиям раздела 5 данного Порядка. По окончании проверки при неполноте или несоответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка заявка не рассматривается и подлежит возврату соискателю. Соискатель, доработав комплект документов, может представить заявку на повторное рассмотрение.
4.6.Специалисты уполномоченного органа в срок не более 15 рабочих дней со дня окончания проверки при соответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка проводят предварительную экспертизу представленных соискателем документов на соответствие требованиям раздела 3 данного Порядка и готовят заключение экспертизы для вынесения заявки на рассмотрение комиссии.
4.7.Заседание комиссии проводится не реже одного раза в квартал при наличии не менее 3 заявок. Заявки принимаются до 10 числа каждого месяца. Последний месяц приема заявок - ноябрь.
4.8.Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов.
4.9.Оценка заявок производится членами комиссии по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость, форма которой приведена в приложении 3 к Порядку.
4.10.Решение о выделении гранта выносится на основе суммы набранных отдельной заявкой баллов. Победителями отбора признаются заявки соискателей, которые набрали не менее 50 процентов от максимального итогового количества баллов. Максимальное итоговое количество баллов рассчитывается путем умножения числа принимающих участие в заседании членов комиссии на максимальную оценку, выставляемую в оценочной ведомости.
4.11.К общей итоговой сумме, набранной заявкой по результатам сложения баллов, проставленных в оценочных ведомостях, присваиваются дополнительные баллы:
4.11.1.Десять дополнительных баллов заявкам соискателей:
- указанных в подпунктах 2.2.1 - 2.2.5 пункта 2.2 раздела 2 Порядка;
- бизнес-проекты которых реализуются по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.
4.11.2.Пять дополнительных баллов заявкам соискателей, указанных в подпунктах 2.2.6 - 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Порядка.
4.12.Решения комиссии оформляются протоколом. Выписки из протокола заседания комиссии направляются соискателям, заявки которых рассматривались на комиссии.
4.13.Уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявок готовит в установленном порядке:
- при отрицательном решении комиссии - мотивированный отказ соискателю, который может быть обжалован в судебном порядке;
- при положительном решении комиссии - проект соглашения о предоставлении новому малому предприятию, созданному начинающими предпринимателями, гранта из областного бюджета на создание собственного дела (далее - соглашение) по форме согласно приложению 4 к Порядку в двух экземплярах.
4.14.Для заключения соглашения соискатель в течение 6 недель с момента принятия решения о предоставлении гранта представляет в уполномоченный орган:
- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица и копию устава и учредительного договора с указанием учредителей и их доли в уставном капитале, заверенные управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области или нотариально;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- документы, подтверждающие открытие расчетного счета;
- выписку с расчетного счета, подтверждающую перечисление собственных средства, в размере, указанном в пункте 2.11 раздела 2 Порядка.
4.15.Уполномоченный орган заключает с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соглашение с обязательным включением условий, обязывающих соискателя в срок не позднее чем через 180 дней с момента перечисления гранта на расчетный счет, а также в срок к 15 декабря текущего года представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие целевое использование гранта.
4.16.До перечисления гранта на расчетный счет соискатель обязан представить в уполномоченный орган подлинник дополнительного соглашения к договору банковского счета о безакцептном списании денежных средств с расчетного счета.
5.ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКТУ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ СОИСКАТЕЛЯМИ ГРАНТА В УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН
5.Соискатели, претендующие на получение грантов, представляют следующие документы:
5.1.Официальное обращение в уполномоченный орган, составленное по форме согласно приложению 5 к Порядку.
5.2.Заявку на рассмотрение бизнес-проектов начинающих предпринимателей для предоставления грантов, составленную по форме согласно приложению 6 к Порядку, включающую описание бизнес-проекта с указанием суммы необходимого гранта и суммы собственных средств, инвестируемых в бизнес-проект.
5.3.Документы, подтверждающие статус соискателя:
- паспорт гражданина Российской Федерации и его копию;
- трудовую книжку и ее копию или заверенную работодателем копию трудовой книжки и (или) другие документы, подтверждающие трудовую деятельность соискателя;
- документы об образовании, в том числе незаконченном, при наличии - патенты, опубликованные научные статьи и исследования соискателя и их копии;
- документы, подтверждающие прохождение курсов обучения основам предпринимательской деятельности и их копии;
- военный билет и его копию - для военнослужащих в отставке;
- справку о регистрации в качестве безработного в Ярославской области и ее копию - для граждан, являющихся официально зарегистрированными безработными или состоявших в текущем календарном году на учете в государственном учреждении Ярославской области - Центре занятости населения соответствующего муниципального образования области и получивших финансовые средства на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
- заверенные работодателем копии приказов или выписок из приказов об установлении режима неполного рабочего времени или о временной приостановке работ (объявлении простоя по вине работодателя) - для граждан, получивших в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации письменное уведомление об установлении режима неполного рабочего времени или о временной приостановке работ на срок более 60 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент обращения с заявкой в уполномоченный орган;
- заверенные работодателем копии приказов или выписок из приказов о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы - для граждан, получивших в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпуск без сохранения заработной платы на срок более 30 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент обращения с заявкой в уполномоченный орган;
- уведомление о расторжении трудового договора и его копию - для граждан, получивших в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации уведомление о расторжении трудового договора;
- указание официального наименования градообразующей организации - для работников градообразующих организаций.
5.4.Соискатели, уже зарегистрировавшие юридическое лицо или зарегистрировавшиеся в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляют следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- справку управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами на дату подачи заявки (для юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность не менее одного отчетного периода);
- копии документов, подтверждающих хозяйственную деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя (договоров с поставщиками и подрядчиками, покупателями, заказчиками, актов приема-передачи, накладных, договоров аренды, правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, находящиеся в собственности и используемые в предпринимательской деятельности) за последний отчетный период;
- справку о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчетный период текущего года;
- копию устава и учредительного договора, заверенную управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области или нотариально (для зарегистрированных юридических лиц).
5.5.Перечень затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, составленный по форме согласно приложению 7 к Порядку.
5.6.Бизнес-проект начинающего предпринимателя для предоставления гранта, составленный по форме согласно приложению 8 к Порядку.
6.ПОРЯДОК МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ БИЗНЕС-ПРОЕКТОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПОЛУЧИВШИХ ГРАНТЫ
6.1.Мониторинг и контроль реализации бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, получивших гранты, осуществляется уполномоченным органом посредством проверки отчетных документов, представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими гранты. Перечень отчетных документов приведен в пунктах 6.2 и 6.3 данного раздела Порядка.
6.2.В целях контроля реализации бизнес-проектов юридические лица и индивидуальные предприниматели не позднее чем через 180 дней с момента перечисления гранта на расчетный счет, а также к 15 декабря каждого календарного года представляют в уполномоченный орган отчет об использовании гранта, составленный по форме согласно приложению 9 к Порядку, и документы, подтверждающие целевое использование гранта.
6.3.Мониторинг реализации бизнес-проектов осуществляется в рамках соглашения путем проверки реализации бизнес-проектов и включает подготовку следующих документов:
6.3.1.Индивидуальными предпринимателями:
- копии справки установленной формы с расшифровкой доходов и расходов;
- справки о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчетный период текущего года;
- сведений об основных показателях деятельности субъекта малого предпринимательства, составленных по форме согласно приложению 10 к Порядку.
6.3.2.Юридическими лицами:
- сведений об основных показателях деятельности субъекта малого предпринимательства, составленных по форме согласно приложению 10 к Порядку;
- справки о средней численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за последний отчетный период текущего года;
- заверенных руководящими лицами юридического лица копий бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и приложений к ним за последний отчетный период с отметкой о принятии управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области или подтверждением о передаче документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (при наличии указанных документов).
6.4.Для проведения мониторинга реализации бизнес-проектов юридические лица или индивидуальные предприниматели, получившие гранты, ежеквартально представляют в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 6.3 данного раздела Порядка, в следующие сроки:
до 5 августа - данные за полугодие;
до 5 апреля следующего за отчетным года - данные за год.
Данные документы представляются в течение двух лет с момента поступления денежных средств на расчетный счет юридического лица или индивидуального предпринимателя, получившего грант, в случае, если срок реализации бизнес-проекта превышает два года, - отчеты представляются в течение всего срока реализации до момента наступления окупаемости бизнес-проекта.
6.5.Уполномоченный орган проводит обобщение и анализ полученной информации, ежеквартально готовит сводные данные о ходе реализации всех бизнес-проектов.
6.6.Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с Порядком, осуществляется уполномоченным органом.
6.7.В случае выявления фактов нецелевого использования грантов все израсходованные нецелевым образом бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет.
Возврат денежных средств производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соглашением о предоставлении гранта из областного бюджета на создание собственного дела, указанным в пункте 4.13 раздела 4 Порядка.