Решение Ярославского УФАС России от 27.09.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ЗАО «НТЦ Экспертцентр» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — ДГЗ ЯО при проведении открытого аукциона необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа Крюкова Т.В.,
с участием представителей:
от заявителя – ЗАО «НТЦ Экспертцентр» – ;
от заказчика – Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области – ;
от уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области – ;
от Управления Росздравнадзора по Ярославской области – ;
рассмотрев жалобу ЗАО «НТЦ Экспертцентр» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктаж персонала в рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями (извещение № 9/03-426 от 11.08.2010) (далее также – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа
В жалобе Заявитель выражает несогласие с отказом в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просил отменить решение аукционной комиссии Уполномоченного органа.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа, не признали нарушений, по существу жалобы представили документы, подтверждающие обоснованность отказа ЗАО «НТЦ Экспертцентр» в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Управления Росздравнадзора по Ярославской области поддержал позицию Заказчика и Уполномоченного органа, представил письмо о том, что указанные Заявителем функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики предложенной модели томографа - ToshibaAquilionLB, не соответствуют ни одной из модификаций медицинского оборудования, прошедшей государственную регистрацию.
Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
11 августа 2010 года Уполномоченным органом на официальном сайте Ярославской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов и в официальном печатном издании Ярославской области для опубликования информации о размещении заказов, соответственно было размещено и опубликовано извещение № 9/03-426 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктаж персонала в рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями (специализированного компьютерного томографа для онкологии с широкой апертурой гентри).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 03-442-1 от 08.09.2010 ЗАО «НТЦ Экспертцентр» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в связи с наличием в представленных участником размещения заказа в составе заявки сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара недостоверных сведений о товаре на поставку которых размещается заказ: участником размещения заказа предложен специализированный компьютерный томограф для онкологии с широкой апертурой гентри ToshibaAquilionLB в том числе со следующими характеристиками: минимальное значение киловольтажа, кВ: 90; Сканируемый горизонтальный диапазон, см: 175, Минимальная толщина среза, мм: 0,6. По данным производителя значения приведенных показателей для ToshibaAquilionLB составляют 80 кВ, 180 см и 0,5 мм соответственно.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 вышеназванного Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 указанного Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Во время рассмотрения заявок участников размещения заказа на участие в аукционе уполномоченным органом - Департаментом государственного заказа Ярославской области был направлен запрос от 07.09.2010 № 01-10/4944 официальным дистрибьюторам медицинского оборудования «TOSHIBA Medical System» на предмет наличия медицинского оборудования с характеристиками, указанными участником размещения заказа - ЗАО «НТЦ Экспертцентр».
Согласно письму авторизованного официального дистрибьютора «TOSHIBA Medical System» - ООО «Тримм-Медицина» от 08.09.2010, компьютерному томографу ToshibaAquilionLB с принадлежностями, производства Тошиба Медикал Системз Корпорейшн, Япония соответствуют следующие параметры:
- минимальное значение киловольтажа, кВ – 80 кВ;
- сканируемый горизонтальный диапазон, см. – 180 см.;
- минимальная толщина среза, мм. – 0,5 мм.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа - ЗАО «НТЦ Экспертцентр» был произведен аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области правомерно.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
признать жалобу ЗАО «НТЦ Экспертцентр» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы по вводу оборудования в эксплуатацию и инструктаж персонала в рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями (извещение № 9/03-426от 11.08.2010), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.