Решение Ярославского УФАС России от 20.09.2010 г № Б/Н
О включении ООО «Строительно-реставрационная компания «Практика» в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И. Г.,
члены Комиссии – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., специалист 2 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Разумов И.В.,
с участием:
отФГУК«Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей заповедник» (далее – ФГУК «Ростовский кремль») – ;
от Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-реставрационная компания «Практика»» (далее — ООО «СРК «Практика»») — ,
рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, поданных ФГУК «Ростовский кремль» (далее также — Заявитель, Заказчик) в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СРК «Практика»» (далее также — Подрядчик), уклонившегося, по мнению Заказчика, от заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения: реставрация кровли четверика церкви Иоанна богослова Ростовского кремля (продолжение работ на памятнике),
Установила:
в Ярославское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО «СРК «Практика»» в Реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения Общества от заключения государственного контракта.
Представитель Заказчика поддержал доводы в полном объеме, просит рассмотреть вопрос о включении ООО «СРК «Практика»» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представители «СРК «Практика»» просят не включать Общество в реестр недобросовестных поставщиков, ссылаясь на то, что Общество предприняло все необходимые действия по подписанию государственного контракта, выбрало обеспечение исполнения контракта, заключив 06.08.2010г. договор об оказании услуг поручительства № 814-ПР/2010, что свидетельствует об отсутствии со стороны Общества прямых или косвенных намерений в уклонении от подписания контракта.
Пояснили, что 17.08.2010 генеральный директор «СРК «Практика»» Кравченко Р.В. со своими сотрудниками приезжал к Заказчику для подписания государственного контракта и предоставил договор об оказании услуг поручительства 06.08.2010г. № 814-ПР/2010. Однако после переговоров Заказчик отказал в подписании государственного контракта, пояснив, что, во-первых, победитель конкурса не обязан приезжать к Заказчику для подписания государственного контракта, а должен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ после получения проекта государственного контракта подписать его и направить в адрес Заказчика; во-вторых, договор об оказании услуг поручительства 06.08.2010г. № 814-ПР/2010, как обеспечение исполнения контракта, требует проверки.
Заслушав мнения участников и изучив представленные материалы, Комиссия приходит к следующему выводу.
21.06.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (адрес: www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения: реставрация кровли четверика церкви Иоанна богослова Ростовского кремля (продолжение работ на памятнике) (лот № 2).
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 28.07.2010 победителем конкурса было признано ООО «СРК «Практика»».
В соответствии с частью 10 статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта.
Согласно материалам дела протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 28.07.2010 Заказчик направил 07.08.2010 по почте заказным письмом в адрес победителя конкурса ООО «СРК «Практика»».
Как следует из письма от 30.07.2010 без регистрационного номера проект государственного контракта Заказчиком был отправлен по электронной почте.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного контракта.
Представители ООО «СРК «Практика»» предоставили на заседание Комиссии письмо (исх.: от 30.07.2010г. без регистрационного номера), направленное Заказчиком к данному письму проект государственного контракта приложен не был.
Комиссия считает, что направление Заказчиком проекта государственного контракта посредством электронной почты не влечет надлежащего исполнения им обязанности по направлению победителю конкурса ООО «СРК «Практика»» проекта контракта.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Ярославского УФАС России не усматривает оснований для внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СРК «Практика»».
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктом 8 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 27 августа 2007 г. № 267, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Сведения, представленные ФГУК «Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей заповедник»в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-реставрационная компания «Практика»» (129626, г. Москва, ул. Новоалексеевская, д. 20а, стр.1, ИНН 7743069774), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Провести внеплановую камеральную (выборочную) проверку государственного заказчика - ФГУК «Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей заповедник»при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения: реставрация кровли четверика церкви Иоанна богослова Ростовского кремля (продолжение работ на памятнике) (лот № 2).
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.