Постановление от 21.06.2005 г № 832
О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовского муниципального округа
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением Губернатора Ярославской области от 28.04.2005 N 242 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области" и в целях совершенствования звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовского муниципального округа
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовского муниципального округа.
2.Утвердить прилагаемый Перечень сил постоянной готовности звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовского муниципального округа.
Глава
Ростовского
муниципального округа
В.И.ПОЙКАЛАЙНЕН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
1.Положение определяет порядок организации, состав сил и средств, а также порядок деятельности звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовского муниципального округа (далее - звено территориальной подсистемы).
2.Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера (далее - ЧС), возникшие на территории округа, подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципальные и региональные.
Локальная - ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального значения;
муниципальная - ЧС, в результате которой пострадало свыше 10 человек, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы муниципального образования (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ);
межмуниципальная - ЧС, в результате которой пострадало свыше 10 человек, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС затрагивает территорию двух муниципальных образований области;
региональная - ЧС, в результате которой пострадало свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы области.
3.Звено территориальной подсистемы объединяет органы исполнительной власти Ростовского муниципального округа (далее - округ), органы территориальных администраций округа и организации, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС локального и муниципального характера, а также их силы и средства.
4.Звено территориальной подсистемы состоит из координирующего органа, органов управления, служб звена территориальной подсистемы, сил и средств, резервов финансовых и материальных ресурсов, систем связи, оповещения и информационного обеспечения.
5.Координационным органом звена территориальной подсистемы является комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности округа (далее - комиссия).
Во время ЧС комиссия имеет право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, а также на приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи в соответствии с действующим законодательством.
6.Органы управления включают: постоянно действующий орган управления и орган повседневного управления дежурными службами.
Размещение органов управления звена территориальной подсистемы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
7.Постоянно действующим органом управления звена территориальной подсистемы является управление ГОЧС округа.
8.Органом повседневного управления звена территориальной подсистемы является единая дежурно-диспетчерская служба "01" округа (далее - ЕДДС-01).
ЕДДС-01 осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
9.К силам и средствам звена территориальной подсистемы относятся:
- силы и средства служб звена территориальной подсистемы, силы и средства постоянной готовности, силы и средства повышенной готовности, а также силы и средства государственных предприятий, учреждений и общественных объединений округа, в распоряжении которых находится имущество, необходимое для осуществления полномочий округа, определенных действующим законодательством Российской Федерации;
- центры наблюдения, прогнозирования и оценки последствий ЧС, предназначенные и привлекаемые в установленном порядке для предупреждения и ликвидации ЧС и тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при ЧС), и информационного обеспечения на опережающее отражение вероятности возникновения и развития ЧС и сбора информации о течении ЧС.
Силами и средствами звена территориальной подсистемы осуществляется мониторинг, лабораторный контроль и прогнозирование ЧС.
10.Силы и средства состоят:
10.1.Силы и средства наблюдения и контроля:
- службы организаций (учреждений), входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля;
10.2.Силы и средства ликвидации ЧС:
- противопожарные, аварийно-спасательные формирования округа;
- формирования службы медицины катастроф округа;
- формирования ветеринарной службы и службы защиты животных и растений управления сельского хозяйства округа.
11.Состав сил и средств повышенной готовности звена территориальной подсистемы определяется исходя из задач в области защиты населения и территорий от ЧС создающими их организациями по согласованию с управлением ГОЧС округа. Уточнение состава сил и средств производится ежегодно.
12.Обеспечение уточнения, автоматизированного учета, хранения и обновления данных о силах и средствах звена территориальной подсистемы возлагается на управление ГОЧС округа.
13.Силы и средства постоянной готовности (дежурные) (далее - силы постоянной готовности) предназначены для оперативного реагирования на ЧС, проведения работ по их ликвидации и определены в приложении к Положению.
Основу сил постоянной готовности составляют дежурные смены аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, органов и подразделений внутренних дел округа, иных служб и формирований, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.
14.Силы и средства повышенной готовности предназначены для локализации и ликвидации ЧС. Срок готовности сил и средств повышенной готовности составляет 6 часов в нерабочее время, в рабочее - 2 часа.
15.Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, действующих на территории округа, осуществляет управление ГОЧС округа.
16.Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, проводимой в установленном порядке, органами государственного надзора, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.
17.Привлечение штатных и нештатных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС.
18.Подготовка должностных лиц органов исполнительной власти и организаций округа, включенных в состав органов управления звена территориальной подсистемы, организуется в порядке, установленном законодательством.
Методическое руководство обучением населения мерам пожарной безопасности, способам защиты населения и действиям в ЧС, а также при ведении военных действий или в ЧС, возникших вследствие этих действий, осуществляет управление ГОЧС округа.
19.Для ликвидации ЧС заблаговременно в установленном порядке создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов округа.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливается администрацией округа.
20.Управление звеном территориальной подсистемы осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил звена территориальной подсистемы и населения.
21.Информационное обеспечение в звене территориальной подсистемы осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность средств связи и оповещения. Порядок информационного обеспечения определяется администрацией округа в соответствии с действующим законодательством.
Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями округа в порядке, установленном действующим законодательством.
22.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках звена территориальной подсистемы осуществляется на основе планов действий (взаимодействия) органов исполнительной власти и организаций округа.
Методическое руководство планированием действий в рамках территориальной подсистемы осуществляет управление ГОЧС округа.
23.При отсутствии угрозы возникновения ЧС на территориях или акваториях органы управления и силы звена территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением главы округа на территории округа или нескольких (двух и более) территориальных администраций, на которых могут возникнуть или возникли ЧС, для соответствующих органов управления и сил звена территориальной подсистемы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
б) режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС.
24.В решении главы округа о введении для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы режима повышенной готовности или режима ЧС указываются:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;
б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС или границы зоны ЧС;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, и руководители работ по ликвидации ЧС.
25.Руководители органов исполнительной власти округа должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил звена территориальной подсистемы, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима ЧС, в установленном порядке отменяются установленные режимы функционирования органов управления и сил звена территориальной подсистемы.
26.Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами звена территориальной подсистемы, определяются законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ярославской области.
27.Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС.
Руководители работ по ликвидации ЧС вправе по согласованию с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями области устанавливать границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимать решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Ярославской области.
28.В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;
ограничение доступа людей в зону ЧС;
разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном законодательством, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;
привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
привлечение в установленном порядке на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительно информируют о принятых ими решениях главу округа, администрацию округа, глав территориальных администраций и организации округа, находящиеся в зоне ЧС.
29.Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за счет:
- областного бюджета в случае ЧС регионального и межмуниципального характера;
- за счет местного бюджета, если ЧС возникла в границах (на территории) округа.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
При недостаточности указанных средств главы территориальных администраций могут обращаться в администрацию округа с просьбой о выделении средств из резервного фонда администрации округа, предназначенного для ликвидации ЧС, в порядке, установленном администрацией округа.
30.Порядок организации и осуществления тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ на территории городских и сельских поселений области определяется законодательством Российской Федерации и обеспечивается инженерно-техническими, организационными мероприятиями, к которым относится размещение на территории поселения подразделений пожарной охраны с необходимой численностью личного состава и оснащаемых пожарной техникой, соответствующей условиям тушения пожаров на объектах, расположенных в радиусе их действия.
ПЕРЕЧЕНЬ
СИЛ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
1.Поисково-спасательное подразделение г. Ростова.
2.Дежурные смены отряда государственной противопожарной службы N 19 по охране Ростовского муниципального округа.
3.Дежурные смены отдела внутренних дел г. Ростова и Ростовского района.
4.Единая дежурно-диспетчерская служба "01" округа.
5.Дежурные смены Ростовских электрических сетей ОАО "Ярэнерго".
6.Дежурные смены аварийно-диспетчерской службы треста "Ростовмежрайгаз".
7.Газоспасательные формирования химически опасных объектов.