Решение Ярославского УФАС России от 13.09.2010 г № 04-01/46-10
О нарушении установленного законодательством требования к рекламе банковских услуг в части обязательного указания в рекламе наименования субъекта, оказывающего эти услуги
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело N 04-01/46-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в оконном проеме здания, расположенного по адресу: <...>, плаката с информацией следующего содержания: "мы не спросим ЗАЧЕМ, мы хотим знать СКОЛЬКО. <...>, КРЕДИТЫ потребительские, ставка от 10%, <...>, работаем без выходных, <...>" в присутствии
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - коммерческий банк "Л" (закрытое акционерное общество), далее - КБ "Л" (ЗАО), в лице представителя К.И.В. (доверенность <...>),
Установила:
в оконном проеме здания, расположенного по адресу: <...>, размещен плакат с информацией следующего содержания: "мы не спросим ЗАЧЕМ, мы хотим знать СКОЛЬКО. <...>, КРЕДИТЫ потребительские, ставка от 10%, работаем без выходных, <...>".
Данная реклама размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поскольку не содержит наименования юридического лица, оказывающего рекламируемую банковскую услугу.
На заседании Комиссии представитель КБ "Л" (ЗАО) пояснил следующее. Предметный рекламный плакат содержит указание на наименование кредитной организации - "Л", однако оно является неполным, что не говорит о полном отсутствии наименования юридического лица. Частичность наименования кредитной организации на рекламном плакате не нарушает права потребителя и не создает какой-либо угрозы в сфере потребительского рынка, поскольку реклама содержит необходимые сведения для потребителя, отсутствуют факты введения потребителя рекламы в заблуждение и вредоносные последствия для потребителя. Допущенное нарушение является технической ошибкой и представляет собой исключительный случай. До возбуждения дела N 04-01/46-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе банком были предприняты все меры по устранению и недопущению ошибок впредь, рассматриваемый плакат был ликвидирован как публичная оферта.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой.
Объектом рекламирования является банковская услуга по предоставлению кредита.
Данный рекламный плакат изготовлен и размещен на основании договора N 05/01 от 12.01.2010, заключенного между КБ "Л" (ЗАО) и ООО "В".
Исходя из условий пункта 1.1 указанного договора КБ "Л" (ЗАО) предоставил ООО "В" оригинал-макет рекламы, на основании которого последним был изготовлен рекламный плакат.
Помещение, в оконном проеме которого расположена реклама, принадлежит на праве аренды КБ "Л" (ЗАО), что подтверждается договором аренды недвижимого имущества от 29.05.2010.
В силу статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму и указывается в учредительных документах юридического лица.
Согласно уставу полным фирменным наименованием банка является коммерческий банк "Л" (закрытое акционерное общество), сокращенным - КБ "Л" (ЗАО).
В рассматриваемой рекламе отсутствует содержащееся в учредительных документах наименование, включающее словосочетание "К" (или "КБ") и указание на его организационно-правовую форму, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из договора N 05/01 от 12.01.2010, оригинал-макета рекламы, акта приемки-сдачи выполненных работ по договору от 27.04.2010, договора аренды от недвижимого имущества от 29.05.2010 рекламодателем и рекламораспространителем является КБ "Л" (ЗАО).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу: "мы не спросим ЗАЧЕМ, мы хотим знать СКОЛЬКО. <...>, КРЕДИТЫ потребительские, ставка от 10%, <...> работаем без выходных, <...>", размещенную в оконном проеме здания, расположенного по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать коммерческому банку "Л" (закрытое акционерное общество) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.В.СТУДЕНОВА
М.И.ОРЛОВА