Приложение к Приказу от 08.09.2010 г № 34Н Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее - утверждение нормативов потерь), Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).
1.2.Утверждение нормативов потерь осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 921 "Об утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 42);
- Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования" ("Губернские вести", 2009, 11 июня, N 51);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, 4 апреля, N 21 (1551);
- постановлением Правительства области от 08.04.2009 N 327-п "Об определении уполномоченного органа по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" ("Губернские вести", 2009, 17 апреля, N 34);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также настоящим Административным регламентом.
1.3.Исполнение государственной функции по утверждению нормативов потерь (далее - государственная функция) осуществляет департамент. Непосредственным исполнителем является комитет по учету и использованию природных ресурсов департамента (далее - комитет).
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- приказ департамента об утверждении нормативов потерь, изданный на основании протокола постоянной комиссии по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее - комиссия), образованной приказом департамента;
- уведомление об отказе в утверждении нормативов потерь с указанием причин отказа;
- направление сведений об утвержденных нормативах потерь в управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области в 10-дневный срок со дня их утверждения.
1.5.Заявителями являются обладатели лицензии на право пользования участками недр - субъекты предпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - заявитель).
1.6.Для утверждения нормативов потерь заявитель представляет в департамент:
1.6.1.Для утверждения нормативов потерь, рассчитанных при проектировании горных работ и включенных в состав проектной документации:
1.6.1.1.Заявку по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.
1.6.1.2.Проектную документацию на разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых с технико-экономическим обоснованием потерь полезных ископаемых, утвержденную заявителем и согласованную в соответствии с действующим федеральным законодательством.
1.6.1.3.Копию раздела проектной документации на разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых с технико-экономическим обоснованием потерь полезных ископаемых.
1.6.1.4.Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации - для юридического лица или месту жительства - для физического лица.
1.6.1.5.Копию лицензии на право пользования участками недр.
1.6.2.Для утверждения нормативов потерь, уточненных в зависимости от конкретных горно-геологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения, планируемого к разработке в предстоящем году, при подготовке годовых планов развития горных работ (далее - уточненных нормативов потерь):
1.6.2.1.Заявку по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.
1.6.2.2.Копию действующей лицензии на право пользования участками недр с дополнениями и приложениями.
1.6.2.3.Копию горноотводного акта с графическими материалами и пояснительной запиской.
1.6.2.4.Копии протоколов уполномоченных органов государственной экспертизы по утверждению запасов полезных ископаемых и параметров кондиций для их подсчета по рассматриваемому месторождению.
1.6.2.5.Копию протокола согласования действующей проектной документации на разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
1.6.2.6.Действующую проектную документацию на разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
1.6.2.7.Копию лицензии на право пользования участками недр.
1.6.2.8.План развития горных работ на предстоящий год по рассматриваемому месторождению.
1.6.2.9.Расчеты нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, предлагаемых заявителем для утверждения, с пояснительной запиской.
1.6.2.10.Информацию об объемах потерь полезных ископаемых за прошедший год по видам и выемочным блокам.
1.6.2.11.Описание метода учета потерь полезных ископаемых, применяемого на объектах разработки месторождения.
1.6.2.12.Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации - для юридического лица или месту жительства - для физического лица.
1.6.3.При повторном обращении за утверждением уточненных нормативов потерь документы, указанные в подпунктах 1.6.2.2 - 1.6.2.7 пункта 1.6 данного раздела Административного регламента, не представляются.
1.6.4.При наличии у заявителя более одной лицензии на право пользования участками недр на утверждение нормативов потерь расчет нормативов потерь представляется раздельно по каждой лицензии.
1.6.5.Для месторождений, срок разработки которых не превышает 5 лет (без учета периода подготовки месторождения к промышленной эксплуатации), нормативы потерь полезных ископаемых включаются в состав проектной документации на разработку месторождения, утверждаются на весь период разработки месторождения и впоследствии не уточняются.
1.7.Утверждение нормативов потерь является бесплатным для заявителей.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции:
2.1.1.Государственная функция осуществляется департаментом.
Местонахождение департамента: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.
Почтовый адрес: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы:
- понедельник - четверг: с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.30 ч.;
- пятница: с 8.30 ч. до 12.00 ч. и с 13.00 ч. до 16.30 ч.;
- приемные дни (работа с заявителями) - понедельник, вторник с 9.00 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.00 ч.
Контактные телефоны: 8(4852) 40-02-12, тел./факс 8(4852) 40-02-29.
Официальный сайт департамента: http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx.
Адрес электронной почты: doosp@doosp.adm.yar.ru.
Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах и телефонах, графиках приема посетителей должностными лицами комитета размещается на официальной странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области, а также на информационных стендах департамента, расположенных в помещении комитета.
На информационных стендах департамента размещается следующая информация:
- местонахождение, почтовый адрес департамента, телефоны должностных лиц комитета;
- график работы должностных лиц комитета;
- порядок исполнения государственной функции;
- форма заявки на утверждение нормативов потерь (приложение 1 к Административному регламенту);
- адрес официальной страницы департамента на портале органов государственной власти Ярославской области, адрес электронной почты департамента;
- справочные телефоны департамента.
2.1.2.Консультации о порядке исполнения государственной функции предоставляются:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заинтересованных лиц;
- по телефону;
- по электронной почте.
Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
При осуществлении консультирования по телефону должностное лицо комитета дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если должностное лицо комитета не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, заинтересованному лицу предлагается направить письменное обращение в департамент либо назначается другое время для получения информации.
Ответ на обращение, полученное по электронной почте, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2.Срок исполнения государственной функции не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации полного комплекта документов, представленных заявителем.
В случаях направления заявителем дополнительных (недостающих) материалов срок рассмотрения исчисляется со дня регистрации дополнительных материалов.
2.3.Основанием для отказа в приеме документов для утверждения нормативов потерь является некомплектность представленных заявителем документов.
Некомплектные материалы возвращаются заявителю с мотивированным отказом в приеме документов для утверждения нормативов потерь не позднее 3 дней со дня регистрации материалов в департаменте.
2.4.Основанием для приостановления исполнения государственной функции является несоответствие представленных документов требованиям, изложенным в подпунктах 1.6.1, 1.6.2 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента.
2.5.Основаниями для отказа в утверждении нормативов потерь являются:
- выявленные недостоверные либо искаженные данные;
- выявленные отступления от технических проектов разработки месторождения или от требований нормативных документов, регламентирующих деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых;
- включение в расчет нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче потерь, технологически не связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения.
2.6.Требования к местам исполнения государственной функции:
2.6.1.Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением необходимых мер безопасности. Для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационные стенды.
2.6.2.Для ожидания заявителей отводится место, оборудованное столом и достаточным количеством стульев. Рядом с местом ожидания должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.7.Время ожидания в очереди при подаче и получении документов не должно превышать 20 минут.
2.8.Прием заявителей осуществляется в служебном кабинете отдела недропользования комитета.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Последовательность действий (административных процедур), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции, указана в блок-схеме, приведенной в приложении 2 к Административному регламенту (не приводится).
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Регистрация в департаменте материалов на утверждение нормативов потерь (далее - материалы), представленных заявителем.
Все представленные заявителем материалы принимаются и регистрируются сотрудником приемной департамента в течение 1 дня. Зарегистрированные материалы направляются председателю комиссии - заместителю директора департамента - председателю комитета.
3.2.Назначение ответственного исполнителя. Проверка комплектности представленных заявителем материалов.
Председатель комиссии в день регистрации материалов назначает ответственного исполнителя государственной функции из числа ее членов.
Ответственный исполнитель в течение 3 дней со дня регистрации поступивших материалов проверяет их комплектность, регистрирует заявку с комплектными материалами в журнале регистрации заявок на утверждение нормативов потерь (приложение 3 к Административному регламенту), который находится у секретаря комиссии, и принимает их к рассмотрению.
В случае отсутствия полного комплекта документов, определенного подпунктами 1.6.1 и 1.6.2 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, ответственный исполнитель подготавливает и направляет заявителю соответствующее извещение о необходимости предоставить в месячный срок недостающие документы. Извещение подписывается председателем комиссии. В случае отсутствия требуемых документов в указанный срок процедура рассмотрения материалов прекращается.
Некомплектные материалы возвращаются заявителю. Мотивированное уведомление об отказе в рассмотрении некомплектных материалов, подписанное директором департамента (заместителем директора департамента), направляется по почте в адрес заявителя с предложением получить в департаменте представленные материалы. По истечении 30 дней со дня направления письма с отказом в рассмотрении материалов в случае, если заявитель их не получил, материалы отправляются по почте.
Результатом административной процедуры является регистрация заявки и прием материалов на утверждение нормативов потерь, а в случае некомплектности материалов - направление уведомления об отказе в их рассмотрении и возврат материалов заявителю.
3.3.Анализ материалов заявителя.
Члены комиссии в течение 21 дня со дня регистрации заявки осуществляют проверку материалов и достоверности исходных данных, используемых в расчетах нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, путем проведения анализа материалов.
Результатом административной процедуры является вынесение результатов анализа материалов на рассмотрение комиссии.
3.4.Рассмотрение материалов на заседании комиссии.
В день, когда ответственный исполнитель докладывает председателю комиссии о том, что все ее члены ознакомились с материалами заявителя, председатель назначает заседание комиссии. Ответственный исполнитель устно извещает членов комиссии о дате и времени проведения заседания. На заседании члены комиссии обсуждают материалы заявителя и вносят предложения о возможности принять к утверждению представленные нормативы потерь или об отказе в их утверждении.
Результаты обсуждения и выводы об обоснованности представленных на утверждение нормативов потерь излагаются в протоколе, который готовится секретарем комиссии в течение 3 дней и подписывается ее членами.
Протокол комиссии по утверждению нормативов потерь должен содержать выводы о возможности принять к утверждению представленные нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых или отказать в их утверждении.
В случае обоснованности показателей состава и состояния общераспространенных полезных ископаемых и применяемых в расчетах потерь по каждому объекту и виду потерь ответственный исполнитель государственной функции в течение 3 дней со дня подписания протокола комиссии подготавливает проект приказа об утверждении нормативов потерь.
В случае если комиссией принято решение об отказе в утверждении нормативов потерь, ответственный исполнитель государственной функции в течение 3 дней со дня подписания протокола комиссии подготавливает уведомление заявителю с мотивированным отказом в утверждении нормативов потерь.
Результатом административной процедуры является приказ департамента об утверждении нормативов потерь или уведомление заявителя с мотивированным отказом в утверждении нормативов потерь, подготовленные на основе протокола комиссии.
В приказе об утверждении нормативов потерь указываются:
- наименование заявителя, его идентификационный номер налогоплательщика;
- номер лицензии на право пользования участками недр и дата окончания ее действия;
- норматив потерь в процентах;
- срок действия утвержденных нормативов потерь;
- наименование общераспространенного полезного ископаемого.
Проект приказа об утверждении нормативов потерь или уведомление об отказе в день его подготовки передается директору департамента либо первому заместителю директора департамента.
3.5.Извещение и выдача документов.
Копия подписанного приказа департамента в течение 3 дней с даты его издания выдается заявителю. Секретарь комиссии по телефону извещает заявителя об утверждении или отказе в утверждении нормативов потерь. Копии протокола комиссии и приказа департамента или уведомление об отказе в утверждении нормативов потерь, а также документация, указанная в подпунктах 1.6.1.2, 1.6.2.6 и 1.6.2.7 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, выдаются заявителю под роспись в журнале регистрации заявок на утверждение нормативов потерь у секретаря комиссии. По истечении 30 дней со дня извещения заявителя об утверждении или отказе в утверждении нормативов потерь в случае, если заявитель их не получил, материалы заявителя и документы департамента отправляются по почте.
Сведения об утвержденных нормативах потерь заявителя направляются в управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области в течение 10 дней со дня их утверждения.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется заместителем директора департамента - председателем комитета.
4.2.Общий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется директором департамента.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и административным регламентом рассмотрения обращений граждан в департаменте, утвержденным приказом департамента от 01.10.2008 N 8 "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в Департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области".
5.2.Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан.
5.2.1.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.2.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.2.3.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.2.4.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.2.5.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.3.Заявитель вправе оспорить решение, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.